鋰電世界  工業(yè)和信息化部公告《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》

   中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 2015年第23號

　為深入落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)商有關(guān)部門，我們對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行了修訂，形成了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》。現(xiàn)予以公告。

　光伏制造行業(yè)規(guī)范條件

　為加強(qiáng)光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，制定本規(guī)范條件。

　一、生產(chǎn)布局與項目設(shè)立

　光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。

　在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步遷出。

　嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

　二、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)

　光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

　光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力；具有省級以上獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于本條第款產(chǎn)能要求的50%。

　光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足以下要求：1.多晶硅項目每期規(guī)模不低于3000噸/年；2.硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；3.硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；4.硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片；5.晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp；6.晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp；7.薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp；8.逆變器年產(chǎn)能不低于200MWp。

　現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：

    1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》1級品的要求；

    2.多晶硅片少子壽命大于2μs，碳、氧含量分別小于10和16PPMA；單晶硅片少子壽命大于10μs，碳、氧含量分別小于1和16PPMA；

　3.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和18.5%；

　4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%；

　5.硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%、10%；

　6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低于96%，不含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低于98%。

　新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：

　1.多晶硅滿足《硅多晶》2級品以上要求；

　2.多晶硅片少子壽命大于2.5μs，碳、氧含量分別小于8和6PPMA；單晶硅片少子壽命大于11μs，碳、氧含量分別小于1和16PPMA；

　3.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18.5%和20%；

　4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17%；

　5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、13%、13%、12%。

　多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在1年內(nèi)分別不高于2.5%和3%，25年內(nèi)不高于20%；薄膜電池組件衰減率在1年內(nèi)不高于5%，25年內(nèi)不高于20%。

    三、資源綜合利用及能耗

　光伏制造企業(yè)和項目用地應(yīng)符合國家已出臺的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。

　光伏制造項目能耗應(yīng)滿足以下要求：

　1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時/千克，綜合電耗小于120千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建項目還原電耗小于55千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克；

　2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合能耗小于8.5千瓦時/千克，新建和改擴(kuò)建項目小于7千瓦時/千克；如采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品，項目平均綜合能耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千克；

　3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合能耗小于45千瓦時/千克，新建和改擴(kuò)建項目小于40千瓦時/千克；

　4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合能耗小于45萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項目小于40萬千瓦時/百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合能耗小于40萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項目小于35萬千瓦時/百萬片；

　5.電池項目平均綜合能耗小于10萬千瓦時/MWp；

　6.晶硅電池組件項目平均綜合能耗小于6萬千瓦時/MWp；

　薄膜電池組件項目平均能耗小于50萬千瓦時/MWp。

　光伏制造項目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求：

　1.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于95%；

　2.硅片項目水耗低于1400噸/百萬片；

　3.電池項目水耗低于1700噸/MWp。

　其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　四、環(huán)境保護(hù)

　新建和改擴(kuò)建光伏制造項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設(shè)。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”要求，項目配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，符合環(huán)保法律法規(guī)要求，依法獲得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物，定期開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。

　廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，工業(yè)固體廢物應(yīng)依法分類貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用，企業(yè)危險廢物貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，SiCl4等危險廢物應(yīng)委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進(jìn)行妥善利用或處置。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　鼓勵企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認(rèn)證。

　光伏制造項目應(yīng)按照環(huán)境影響報告書及其批復(fù)、國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測工作，公開自行監(jiān)測信息。

　五、質(zhì)量管理

　光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職檢驗人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實驗室。

　光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過國家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

　企業(yè)應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組件使用壽命不低于25年，質(zhì)保期不少于10年，逆變器質(zhì)保期不少于5年。

　企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。

    六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

　光伏制造項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年及上一年度未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。

　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級以上。

　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。

　企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。

　七、監(jiān)督與管理

　新建和改擴(kuò)建光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求。

　現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求，未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)及項目根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到本規(guī)范條件的要求。

　對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評、節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、職業(yè)病防治、信貸授信、應(yīng)用扶持等管理應(yīng)依據(jù)本規(guī)范條件。

　光伏制造企業(yè)自愿提出申請，對照規(guī)范條件編制相關(guān)申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關(guān)部門組織行業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)從市場上對已公告企業(yè)產(chǎn)品等進(jìn)行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

　公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：

　1.填報資料有弄虛作假行為；

　2.拒絕接受監(jiān)督檢查；

　3.不能保持規(guī)范條件要求；

　4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；

　5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

　工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知相關(guān)企業(yè)，聽取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。

　有關(guān)行業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)要協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。

　八、附則

　本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、電池組件、逆變器等制造行業(yè)。

　本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

　本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會同有關(guān)部門適時進(jìn)行修訂。原《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2013年第47號)同時停止執(zhí)行。

    工業(yè)和信息化部

    2015年3月25日