鋰電世界  歐盟將對我國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷關稅。消息一出，各方對目前處于多事之秋的光伏行業的關注度再次提升。從2009年金太陽示范工程的面世，到日前業內種種關于“度電補貼”即將落地的揣測，光伏補貼政策依舊處于搖擺不定之中。國家能源局一位官員曾向記者透露，經過調研發現，補貼后的發電利用小時數很少，“所以我們一直以來倡導度電補貼模式。”

    補貼政策一改再改

    早在2009年，國家財政部曾牽頭發布《關于實施金太陽示范工程的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在促進我國光伏發電產業技術進步和規模化發展，培育戰略性新型產業，同時補助建設單位和設備供應商，支持光伏發電技術在新能源領域的示范應用及關鍵技術產業化。

    但是，根據《通知》精神，補貼條件存在較明顯的不穩定性。如2010年752號文件對已在同年397號和590號文件中已審批的項目結算金額進行大幅度核減。2012年，21號金太陽政策文件明確指出，2011年已獲批項目的補貼將根據市場情況的變動由原來的9元/瓦調整至8元/瓦。

    自2009年“金太陽”補貼政策頒布實施以來，其補貼政策一改再改，企業產業發展雙雙受阻。一些曾經歷過“金太陽”項目申報的企業人士認為，上述補貼政策的變動導致驗收和結算金額出現差異，企業內部對相關項目的收入無法確定。同時，企業對外的采購合同無法正常履約，預計收入減少，更無法保證項目的售后服務和配件供應。

    此外，項目投資方在項目開建之前拿到補貼的“事前補貼”形式也被質疑。盡管這種方式在初始之時起到了“扶上馬送一程”的效果，但弊端也隨之而來。

    上述國家能源局的官員直言，“當時只要有人聲稱太陽能發電，申報項目的人就可以得到巨額的國家財政撥款，從來不管發電的效果等后續事項。”中國可再生能源學會一位副理事長曾對記者透露，截至2011年底，列入金太陽和金屋頂示范工程補貼名單的總裝機量為1470兆瓦，實際完成608兆瓦，不足40%。