鋰電世界  2014年已過去，回顧2014年的新能源汽車產業，正如科技部部長萬鋼所說：“利好不斷”。各種政策接連出臺，讓人有些目不暇接，并且出臺直接影響了新能源汽車市場，截止到11月份新能源汽車生產5.67萬輛，同比增長5倍。

    讓我們先看看那些影響新能源車市的國家政策，2014年國家共出臺了16個新能源汽車政策，其中，國務院辦公廳、機關事務管理局共出臺3項，財政部和發改委分別出臺6項，科技部出臺5項，工信部出臺10項。工信部成為2014年出臺新能源汽車政策最多的部門。

    未來，電動汽車充電設施補貼標準，充電設施強制標準，不限行、免過路費、可走公交車道等一攬子優惠政策或將在2015年陸續出臺。屆時，新能源汽車市場將更加熱火朝天。

    這些中央級政策連續出臺，已經初步構建了新能源汽車產業完整的政策框架。各項政策各有千秋，各有側重，影響的廣度和深度各有不同，本文將點評2014年那些影響新能源車市的十大政策，以饗讀者。

    no.1《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》

    7月21日，國務院辦公廳專門印發加快新能源車推廣意見，提出八大項30個小項的全面要求。特別是明確提出要破除地方保護，各地區要執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業標準，執行全國統一的新能源汽車推廣目錄，并提出加快基礎設施建設。

    點評：這是中央政府對新能源汽車政策的一次完整闡釋。在此之前，只有《節能與新能源汽車產業發展規劃》覆蓋面有此廣度，在執行層面，則是最為實用的一份文件。也許可以稱之為“馬凱版”新能源汽車政策藍圖。

    工信部部長苗圩曾表示，“此次扶持政策力度空前，含金量極高。”接此《意見》，新能源汽車主管部門分拆任務，各自落實，才有了免購置稅政策落實、政府機關采購新能源汽車、充電基礎設施獎勵辦法等政策的落實。

    no.2《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》

    重卡輕卡卡車除雪車純電動汽車汽車經銷服務汽車汽車美容旅居車冷藏汽車二手車汽車后市場1月28日，四部委發布的《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》規定，將純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補貼標準調整為：2014年在2013年標準基礎上下降5%，2015年在2013年標準基礎上下降10%，從2014年1月1日起開始執行。

    點評：此次新能源汽車補貼標準的調整距上次補貼政策不足5個月，說明國家已經充分認識到發展新能源汽車的重要性，因此此次補貼政策不僅加大了補貼力度，而且承諾補貼具有持續性，給參與研發推廣的企業吃了定心丸。

    據媒體報道，補貼標準的調整是在國務院副總理馬凱調研新能源車企，聽取車企意見之后做出的調整，顯示出主管領導開門問政的姿態和踐行。

    no.3《關于支持沈陽長春等城市或區域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》

    2014年2月8日，四部委發布《關于支持沈陽長春等城市或區域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,明確內蒙古城市群、沈陽市、長春市、哈爾濱市、江蘇省城市群等12個城市和區域共計26個城市為第二批新能源汽車示范城市。

    點評：若再加上2013年11月，四部委公布的28個首批新能源汽車推廣應用城市，全國范圍內新能源汽車推廣應用城市的數量達到了40個，涉及的城市數量達到88個，離全國推廣僅有一小步。這兩批示范城市的公布事隔不到2個月，連續快速出臺兩批新能源汽車推廣城市，反映政府推廣新能源汽車的力度和決心。

    no.4《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

    財政部、國家稅務總局、工業和信息化部8月6日聯合發布公告，決定自2014年9月1號到2017年12月31號，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。此次免征購置稅的新能源汽車包括獲許在中國境內銷售的純電動、混合動力和燃料電池三類車型。

    點評：新能源汽車購置稅的免除較大的降低了消費者的購車成本，較大的促進了新能源汽車銷量的增長，最新數據顯示，2014年1-11月份新能源汽車生產5.67萬輛，同比增長5倍，新能源汽車銷量實現歷史性的突破，1-11月累計銷量達5.3萬輛，新能源汽車消費熱潮似乎正迎面而來。同時，新能源汽車銷量的高速增長也將會使各產業鏈企業受益。

    no.5《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》

    11月25日，財政部、科技部、工信部、發改委聯合下發《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，對新能源汽車充電設施的指導性文件正式出臺。京津冀、“長三角”和“珠三角”等大氣污染治理重點區域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區的城市或城市群，2013年度推廣數量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數量以純電動乘用車為標準進行計算，其他類型新能源汽車按照相應比例進行折算。

    點評：國家相關部門即將對各個示范城市的推廣結果做“中期評估”，四部委此次下發充電設施補貼政策便是對評估的一個支持政策，是在評估的基礎上進行獎勵，通過獎勵的辦法達到優勝劣汰的目的。

    no.6《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》

    2014年7月13日，國家發改委等五部委聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關和公共機構公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

    點評：新能源汽車發展初期還是需要政府“買單”的模式加強引導，通過示范使用增強社會信心、引導私人購買，促進企業擴大生產、降低成本，形成良性循環。如果該方案完全執行，公務新能源車采購將大幅提升新能源車銷量。

    no.7《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》

    10月22日，工信部、發改委、科技部等七部委聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年到2015年，在京津冀地區公共交通服務領域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個。

    點評：近年來，由于京津冀地區的大氣治理情況最為嚴峻，而新能源汽車的替代工作對治理霧霾非常有效。同時，京津冀新能源汽車基礎設施將加速建設，有望推動新能源汽車的市場化應用進程。

    no.8《加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》

    2014年10月16日，工信部、發改委等五部委聯合發出《加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》，力促國內乘用車企業平均燃料消耗量實現2015年降至6.9l/百公里的目標。對于達不到標準的企業，《通知》還推出了五項力度前所未有的懲罰性措施。

    點評：根據乘用車第四階段標準，汽車企業面臨的除了2015年6.9l/百公里的目標，還有2020年5.0l/百公里的平均油耗目標。為了實現更為苛刻的2020年5.0l/百公里的平均油耗目標，發展新能源汽車成為多數企業做出的選擇。

    no.9《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》

    7月30日，發改委下發了《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，《通知》對經營性集中式充換電設施用電實行價格優惠，執行大工業電價，并且2020年前免收基本電費；對居民家庭住宅、住宅小區等充電設施用電執行居民電價。

    點評：該充換電設施用電的扶持，有助于加速充電設施建設，打破長期充電設施建設滯后對新能源汽車推廣的限制，一定程度上降低電動汽車使用成本，增強電動汽車競爭力。

    重卡輕卡卡車除雪車純電動汽車汽車經銷服務汽車汽車美容旅居車冷藏汽車二手車汽車后市場

     no.10《電動汽車用動力蓄電池箱通用要求》

    10月29日，工業和信息化部批準《電動汽車用動力蓄電池箱通用要求》等494項行業標準及2項輕工行業標準修改單。其中，汽車行業標準26項、化工行業標準38項、冶金行業標準56項、有色行業標準124項、建材行業標準51項、黃金行業標準1項、稀土行業標準7項、紡織行業標準38項、包裝行業標準2項、制藥裝備行業標準1項、電子行業標準33項、通信行業標準117項。

    點評：該標準是國內針對動力蓄電池箱的第一個標準，為我國各類動力電池系統的設計制造、生產應用和質量檢驗提供了技術依據，對推動企業技術進步、維護消費者利益以及加強行業管理均有重要意義。