備受注目的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“雙積分”政策）已于2018年4月1日正式實施，對整個汽車產業發展影響巨大。全媒體記者留意到，近年來大小車企采用各種方式扎堆上馬新能源汽車項目，以達到“降低”平均油耗的目的，同時又在傳統燃油車領域發展SUV和大型車型，與雙積分制的目的相悖。未來，“雙積分”政策如何確保有效落地、積分具體如何交易、積分的交易價格成為焦點所在。

“雙積分”倒逼

車企紛紛加碼新能源汽車

盡管按照“雙積分”政策規定，積分正式進入考核的時間是2019年，但雙積分制諸多關鍵性細節落實迫在眉睫。從當前情況來看，眾多車企正以前所未有的熱情上馬新能源汽車項目來積極“迎戰”，收效很明顯。

全媒體記者留意到，根據3月12日發布的《2016 年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況公告》結果顯示，2016 年國內124 家乘用車企平均燃料消耗量實際值為6．43升／100公里，超額完成了第四階段乘用車百公里平均油耗標準要求的2016年度分解目標，即6．7升／100公里。2016年度乘用車行業整體平均燃料消耗量超額完成年度目標，其中新能源汽車成為當之無愧的“最大功臣”！數據顯示，2016年不計入新能源汽車前，平均油耗達標的自主企業數量為23家，不達標企業為35 家；計入后，達標企業增至44家，不達標企業為16家。

也正是以上數據引發了業內的擔憂，“雙積分”政策的實施是否有“跑偏”之嫌？多家汽車企業的相關負責人向記者坦言，盡管從整體上看平均油耗處于逐年降低的趨勢，甚至2016年度乘用車全行業平均油耗超額達到年度目標，但主要是依賴于新能源汽車，具體到傳統燃油車而言，降低油耗的壓力非常大。

對此，業內專家表示，“雙積分”政策主旨是要達到傳統燃油車降低油耗和發展新能源汽車的雙重目的。這兩方面缺一不可，這也是國家采取并行管理的原因。如果說，發展新能源汽車是戰略問題，降低傳統燃油車油耗則是戰術問題。

市場現狀 傳統燃油車上演“最后的瘋狂”

據中汽中心數據資源中心的統計顯示，2013 年～2016 年，國內傳統能源乘用車的平均軸距增加了48mm、平均車長增加了119mm、平均整備質量共累計增加了54kg，其中轎車、SUV、MPV、交叉型乘用車整備質量年均增幅分別為4．88％、1．87％、0．77％和8．5％。

中汽中心數據資源中心節能研究部經理陳川對媒體表示：“近幾年來國內乘用車市場一窩蜂地SUV化、大型化等趨勢，將為傳統燃油車增添了降油耗的壓力，甚至影響到2020 年乘用車行業百公里平均油耗5升目標的順利達成。”業內專家表示，雖然當前傳統乘用車市場“渦輪增壓、缸內直噴技術”等技術日益普及，但SUV和大型化卻是降油耗的巨大阻礙。

對此，業內專家認為近年來大熱的SUV和大型化或是“最后的瘋狂”。中國汽車工業協會常務副會長董揚提示，未來隨著新能源汽車的規模越來越大、產業成熟度越來越高，現階段在政策層面對新能源汽車的“特殊照顧”也將逐步減少。記者留意到，2020年以后，乘用車燃料消耗量第五階段標準將實施，新能源汽車在企業平均油耗核算中的優惠倍數將降低，傳統燃油車的燃油經濟性要求更高，同時新能源汽車的發展引導將主要通過新能源積分的要求體現，這將有助于行業企業同時關注和重視傳統燃油車油耗的降低和新能源汽車的發展。

專家分析

積分交易價格成焦點

“雙積分”政策最核心的焦點之一，是積分交易問題。按照政策規定，新能源汽車積分只能買賣，不同廠商之間是無法轉讓的，即使關聯企業之間也無法轉讓；油耗積分則只能在關聯企業之間進行轉讓，同時也無法購買。按照此前相關管理辦法，今年的積分交易將在7～9 月開始并完成。

中汽中心數據資源中心節能研究部部長任煥煥透露，為了確保積分交易的順利、有序進行，政府層面會推動建立積分交易平臺。積分交易平臺會體現企業自由交易原則并設計企業競價、撮合交易等功能。目前，具體實施細則仍在研究中，將在近期發布。

對于企業之間的積分成交價格該如何制定？多數企業持觀望態度。記者留意到，關于積分價格也在專家組內部核算過多次，有“1000～6000元”，也有“1000～3000元”多種計價結果。為此，中汽中心數據資源中心從去年開始聯合行業機構及50多家主流企業研究積分價值及交易價格，根據研究成果，預判2016～2017年積分建議交易價格在每分1500元左右。中汽中心數據資源中心表示，此價格只是從研究層面給企業的一些參考。

一些機構的調研也顯示，新能源正積分的買家可接受的價格在5000元以內。業內專家表示，新能源汽車正積分可自由交易，完全由政府定價的可能性不大，因為積分市場也要遵循價值規律里面的供求關系。