鋰電世界 中國發展光伏產品的最大優勢所在仍然是便宜的勞動力價格。

高懸在中國光伏行業頭頂的達摩克利斯之劍終于落下。

5月18日，美國商務部對原產于中國的光伏產品做出了“反傾銷”初裁決定，輸美太陽能光伏產品將被課以重稅。

這是3月21日美國商務部公布懲罰性征收中國光伏企業“反補貼”稅初步裁定結果2個月內，中國企業遭受的又一次打擊，行業遭遇寒冬背景下，又遭重創，何去何從成為中國企業必須面對的問題。

“不可承受之重”

根據該裁決，中國輸美光伏產品將被征收最低31.14%至最高249.96%的“反傾銷”稅，并將征稅措施向前追溯90天，這被認為是“毀滅性”打擊。

此種結果，中方顯然無法接受。

5月24日，由機電商會牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業出席的應對美國太陽能產品“雙反”調查新聞發布會，認為該裁決歪曲了中國光伏產業及光伏產品對美出口現狀，必將對中美兩國綠色能源產業的可持續發展及消費者利益造成嚴重損害。

“問題很嚴重，美國市場目前是中國光伏第三大出口國，這樣的裁決將會使一些企業陷入困境。”中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文對新[NextPage]金融記者表示。

2011年10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國光伏電池廠商質疑中國企業獲得違反國際貿易準則的補貼，并向美國政府提出對來源于中國的晶硅光伏電池產品光伏電池產品提起反傾銷、反補貼（“雙反”）申請，拉開此次“雙反”爭斗序幕。

在首個回合中，中國企業曾經看到曙光。3月21日，美國商務部針對中國光伏反補貼方面的初裁結果表示，將對中國輸美光伏產品征收稅率為2.90%至4.73%的反補貼稅。

“5%以下的反補貼稅不會對中國企業傷筋動骨。”業內人士表示，“但反補貼稅與反傾銷稅的疊加最高超過250%，是完全無法承受的。”

根據美國商務部初裁，中國企業將承擔不同的稅率標準，行業龍頭的稅率相對較低。其中英利將被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反傾銷稅。

即使是按照最低稅率計算，光伏企業仍將面對“不可承受之重”。如果終裁結果不變，這將是迄今為止中國企業被征收懲罰性關稅稅率最高的一次。

行業“最”與“罪”

“中國企業沒有任何傾銷行為。”應對美國太陽能電池產品“雙反”調查發布會[NextPage]上，中國企業集體表示。

“中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優勢，根本原因在于近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、生產規模優勢及具有前瞻性的商業策略。”

事實上，中國光伏產業之“罪”與產量上面的“最”密不可分。

數據顯示，隨著近年的“光速”發展，中國早已是世界光伏生產領域的老大，自2007年成為世界第一大光伏電池的生產國之后，已連續5年保持領先地位，并且增產之速度令人驚訝。

“我們按照太陽能電池產量對世界十五大電池廠商進行的排隊，這十五個大廠商里面，中國企業占到了九個，國外占了六個。”趙玉文表示“光伏產業是中國所有產業里面國際化最高的。”目前，排名靠前光伏企業幾乎都在美國上市。

在經過連續多年的100%增長以后，光伏行業整體腳步開始放緩，行業利潤下降。2011年以來，由于光伏行業的快速擴張，而市場相對緩慢的發展速度雙重作用下，光伏市場整體走弱表現明顯，在美國上市的中國光伏企業股價在2011年幾乎全部出現下跌。

“美國無視中國的市場經濟地位，采用歧視的”替代國“價格進行不公平比較，人為認定中國企業存在傾銷，并毫無根據地確定了中國企業的傾[NextPage]銷幅度，貿易保護主義傾向嚴重。” 中方認為此次反傾銷調查中，中國應訴企業的權益沒有得到充分的保障，中國企業表示嚴重不滿。

事實上，相對歐美國家，中國發展光伏產品的最大優勢所在仍然是便宜的勞動力價格。“核心技術仍掌握在發達國家手中，發展很被動，此外中國光伏行業盲目跟風投資，造成產能過剩，是中國目前行業最大的問題。”光伏專家鄺少平解釋道。

“今年我們處于一個光伏市場低迷的時候，大家知道，任何產業是波浪式發展的，但是他還會受到大環境，特別是經濟環境、金融環境的影響。”趙玉文表示：“此次雙反稅率，不排除有美國國內政治干擾的因素。應該說，我們在產業上是國際公認的，具有很高水平。”

即便如此，行業危機已然顯現，整個2011年，全國光伏廠家有近70倒閉或處于停產狀態，近20廠家生產負荷不足50。

“在美國終裁結果作出之前，我們將積極進行抗辯和申訴。”中國光伏電池行業聯合應訴代理律師李磊表示。

一般來說，美國的雙反調查分為初裁和終裁兩個階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見，“在初裁階段認定無產業損害并終止調查的情況非常少，不足10%。”這就意味著在爭取在10月份的終裁上演“逆轉”，成為中國企業在美的救命稻[NextPage]草。

中國雖然是世界的太陽能電池板工廠，但國內市場小，逾9成產品需要出口，海外市場的風吹草動牽扯著行業脆弱的神經。而更令行業擔憂的是，雙反危機很可能擴大到中國企業最大出口市場歐洲。

“最早對中國產品突出雙反調查申請的SolarWorld原本就是歐洲公司，如果在美國實現了其目的，很可能在歐洲市場重演。”趙玉文表示，“最大的希望是擴大國內市場規模，如果能夠實現出口與國內五五開的比例，企業的抗風險能力將大大增強。”

顯然，暫時這只能是美好愿景，英利集團董事長苗連生此前在接受新金融記者采訪時表示，“行業洗牌不可避免。”