新能源汽車推廣城市本月15日開(kāi)始嚴(yán)查地方保護(hù)

    鋰電世界  四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用城市考核工作的通知》(下稱《通知》)，對(duì)現(xiàn)階段各新能源汽車推廣城市的推廣情況進(jìn)行考查。考查重點(diǎn)主要集中在個(gè)城市新能源汽車的推廣應(yīng)用數(shù)量、充電設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)放程度、商業(yè)模式創(chuàng)新、地方扶持政策、組織領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管等方面。
    檢查內(nèi)容
    一位可能參與此次考查的行業(yè)內(nèi)專家表示，此次考查會(huì)通過(guò)推廣城市提交材料與專家組到各城市現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，各城市需要如實(shí)填寫(xiě)本地新能源汽車的推廣應(yīng)用數(shù)量、充電設(shè)施建設(shè)等情況。不久前，2016-2020年的補(bǔ)貼政策也已經(jīng)出臺(tái)，全國(guó)各個(gè)城市都將能夠享受到國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼了，所以此次的考查可能并非如傳聞的通過(guò)取消試點(diǎn)城市補(bǔ)貼給與懲罰，而是主要以鼓勵(lì)為主，對(duì)于推廣比較好的城市給予更多的基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，而推廣數(shù)量小的城市將享受不到。
    《通知》要求，各城市新能源汽車推廣數(shù)量、充電設(shè)施建設(shè)情況等，各有關(guān)城市(區(qū)域)應(yīng)認(rèn)真編寫(xiě)2013-2014年新能源汽車推廣情況報(bào)告及相關(guān)資料，于5月10日前將材料上報(bào)至四部委。
    對(duì)于阻礙新能源汽車建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的地方保護(hù)將進(jìn)行嚴(yán)查，在檢查內(nèi)容中明確：實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目錄，各城市不得制定地方推廣車輛目錄、不得制定地方車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得強(qiáng)制要求進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)和目錄的城市，已開(kāi)展清理和取消違規(guī)政策措施的工作，并向社會(huì)公告。
    同時(shí)，《通知》還明確要求，推廣城市不得變相設(shè)置障礙阻礙外地品牌進(jìn)入，不得要求車輛生產(chǎn)企業(yè)本地建廠，采購(gòu)本地電池、電機(jī)等零部件，也不得阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買外地及某一類新能源汽車，這些隱性的門檻也將是此次檢查的重點(diǎn)之一。
    另外，對(duì)于推廣城市的市場(chǎng)開(kāi)放程度、商業(yè)模式創(chuàng)新、地方扶持政策等方面，將會(huì)是督導(dǎo)檢查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行檢查、評(píng)估。
    懲罰措施
    那么獎(jiǎng)罰不分明，這次檢查是否能夠達(dá)到鼓勵(lì)個(gè)推廣城市推廣新能源汽車的積極性呢，這位專家也表示，將來(lái)檢查的結(jié)果也會(huì)通過(guò)各種方式公布出來(lái)，讓公眾知道，這樣推廣不好的城市多少也會(huì)感到壓力。當(dāng)然，新能源汽車推廣不好的城市也都有不同的原因，客觀方面的、主觀方面的都有，不能簡(jiǎn)單地指責(zé)，而是要通過(guò)這次考查找到具體原因。
    清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世也認(rèn)為，照現(xiàn)在的進(jìn)度，新能源汽車推廣可能很難達(dá)成國(guó)家目標(biāo)，中期檢查就是要促進(jìn)各試點(diǎn)城市的落實(shí)情況。“試點(diǎn)城市承諾的計(jì)劃具體落實(shí)了多少，目前計(jì)劃完成到什么程度，為什么沒(méi)有完成，都需要給出一個(gè)具體的理由，確實(shí)有推廣困難的城市可以申請(qǐng)延期，但不能報(bào)個(gè)名就完事了。”他建議，每次調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該公布出來(lái)，讓這些試點(diǎn)城市接受媒體和公眾的監(jiān)督，這樣推進(jìn)慢的試點(diǎn)城市才會(huì)感到壓力，才有動(dòng)力推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。
    考查目的
    一位新能源汽車推廣數(shù)量較少城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不是每個(gè)城市都像北京、上海這么有錢，像北京、上海一樣給1：1的補(bǔ)貼地方政府壓力太大。而且北京上海本地都有汽車企業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，像他們這樣本地沒(méi)什么新能源企業(yè)的城市，政府也只能鼓勵(lì)新能源汽車自身的市場(chǎng)發(fā)展了。對(duì)于中期考查，這位負(fù)責(zé)人表示，他們本來(lái)汽車市場(chǎng)的容量并不大，要達(dá)到推廣目標(biāo)是很困難的。
    對(duì)此，上述可能參與中期考查的專家認(rèn)為，國(guó)家對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼其實(shí)已經(jīng)足夠了，地方政府推廣新能源汽車的財(cái)政支持不一定要體現(xiàn)在1:1的補(bǔ)貼上，而應(yīng)該更多的落實(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施，公共交通等方面，地方政府應(yīng)該想辦法解決私人建充電樁的問(wèn)題，包括土地、增容、價(jià)格、報(bào)裝充電樁規(guī)范流程的方面。對(duì)于公交公司的充電樁也應(yīng)該通過(guò)政府平臺(tái)引入更多社會(huì)力量，通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新等，帶動(dòng)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)。