發改委出臺太陽能光伏發電標桿上網電價

    鋰電世界  業界期待已久的光伏電價上網政策終于塵埃落定。國家發改委昨日正式披露，我國將制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價，上網電價按不同建設時段和地區分為1元和1.15元每千瓦時兩檔。分析人士認為，這一電價水平將促使國內光伏市場快速啟動。

    相關企業股價上漲

    發改委表示，這一電價水平是按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及中國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。今后，將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。而在此前，除了招標的項目外，光伏發電項目電價由發改委逐個審批。

    昨日多家光伏相關上市公司股價應聲上漲。保利協鑫昨日最高漲幅接近7%，收盤報于4.60元，漲幅4.78%；科士達漲停，漲停價29.52元。

    項目或蜂擁上馬

    據了解，目前國內光伏發電的成本其實在不斷下滑，在去年第二輪的13個光伏電站招標項目中，最低的中標電價就達到了0.7288元每千瓦時。中國可再生能源協會常務理事馬學祿對記者表示，按照目前光伏電站投資成本，發改委確立的電價讓企業有相當大的投資效益，這對于啟動國內光伏市場是重大利好，可以預期未來會有相當多的投入涌入到光伏電站的投入中。

    林伯強認為，目前的政策可能會誘導企業大規模向西部集中，而國內的用電需求主要在東部，這也可能引發光伏發電重走風電老路，即大規模項目蜂擁上馬后，電送不出去，存在發電上網“卡脖子”的問題。

    釋疑

    為何政策突變

    值得注意的是，早在一年前，國家能源局有關負責人還明確表態，目前國內并不適合大規模發展光伏發電。如今政策風向“突變”，不禁讓市場十分意外。

    廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，這與目前國內核電發展受阻，風電發電遭遇“上網”瓶頸的大背景相關，在2020年可再生能源比重必須要達到15%的目標下，啟動國內太陽能市場就成了政府的動因。

    其實此前為了鼓勵光伏發電，政府也曾出臺一些政策支持，但是效果并不明顯。不少業內人士認為，無論此前相關部門出臺什么政策，都無法與“上網電價”政策出臺相比，因為電價政策直接決定投資方項目營運是否盈利，將對國內光伏裝機量增加產生直接作用。

光伏上網電價政策

    今年7月前核準建設、年底前建成投產且尚未定價的光伏項目,上網電價為1.15元人民幣/千瓦時；

7月及以后核準的，及7月之前核準但截至年底仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其他省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。

    此外，通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。