于清教：歐盟雙反不容松懈

    鋰電世界  6月初，歐盟對(duì)華企業(yè)光伏“雙反”初裁，這無疑將給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害。為了應(yīng)對(duì)歐盟雙反，中國(guó)企業(yè)一方面選擇就范，無奈之下部分企業(yè)選擇了代工生產(chǎn)，同時(shí)也在積極開拓東南亞市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。但，“舟行半渡”，中國(guó)光伏在意識(shí)到自身問題、正在積極調(diào)整、中國(guó)光伏內(nèi)需正在啟動(dòng)之時(shí)，卻面臨著一場(chǎng)劫難的洗禮。

    歐洲光伏“雙反”是否能刺激中國(guó)市場(chǎng)的加速發(fā)育，還需要政府和電網(wǎng)公司在盡快出臺(tái)政策細(xì)則、落實(shí)市場(chǎng)承諾。為此，新華社《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專訪了鋰電世界創(chuàng)始人/CEO于清教。

    記者：歐盟在依靠中國(guó)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)發(fā)電、減少了政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)、市場(chǎng)依舊呈約10%的增長(zhǎng)情況下，卻不顧產(chǎn)業(yè)損失和貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，依然關(guān)閉了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的大門，其中其利益訴求和產(chǎn)業(yè)考慮何在？還是僅僅被個(gè)別企業(yè)利益左右？

    于清教：我們不能這樣考慮問題。中歐光伏糾紛說白了就是利益博弈。我們看到，李克強(qiáng)總理也反對(duì)歐盟的舉措，在歐盟內(nèi)部現(xiàn)在也是眾說紛紜，僅有四個(gè)國(guó)家表示支持“雙反”。“雙反”能不能反下去還是個(gè)問題。

    但是我們看到，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，貿(mào)易保護(hù)主義不是在減少而是在加強(qiáng)。每個(gè)國(guó)家都要依靠所謂的規(guī)則來保護(hù)自己的利益。歐盟此次“雙反”的真實(shí)意圖我們不能斷章取義的猜測(cè)，只能說他是為了保護(hù)本地區(qū)企業(yè)利益或者讓本地區(qū)行業(yè)利益更大化打出的一張牌而已。

    記者：有一種說法，在美國(guó)和歐盟逐步喪失光伏新能源技術(shù)和制造優(yōu)勢(shì)之時(shí)，抓住中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求尚未啟動(dòng)的軟肋，一方面逼迫中國(guó)企業(yè)放棄品牌為歐盟光伏企業(yè)代工生產(chǎn)；另一方面繼續(xù)壓低中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)，阻止其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。您是否了解目前中國(guó)企業(yè)為歐洲企業(yè)代工的情況和這種代工對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)的危害？以及利益潤(rùn)輸送？

    于清教：就光伏世界發(fā)展軌跡來講，我們不能簡(jiǎn)單說美國(guó)、歐盟失去了制造的優(yōu)勢(shì)，是他們這些地區(qū)把一些高污染的前端產(chǎn)業(yè)都放棄生產(chǎn)了，比如單晶硅和多晶硅的生產(chǎn)，還有一些晶片的生產(chǎn)。但是，核心技術(shù)還在這些發(fā)達(dá)國(guó)家手里。美國(guó)和歐盟是光伏利益的獲得者。你要大干快上光伏產(chǎn)業(yè)，就需要有大批的制備設(shè)備，那么我就把設(shè)備賣給你。我們國(guó)家在制造業(yè)裝備設(shè)備上也很落后。最后，過剩的產(chǎn)能苦果只能中國(guó)企業(yè)自己來嘗，而人家已經(jīng)賺錢了。

    從我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)趨向和世界經(jīng)濟(jì)地位來看，中國(guó)還是個(gè)“代工工廠”而已，你賺取的就是依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)得來的微薄利潤(rùn)。這在現(xiàn)代工業(yè)的今天，這樣的局面不是一天兩天能夠改變的，因?yàn)槲覀儧]有核心技術(shù)，只能做簡(jiǎn)單的產(chǎn)品加工，或者購(gòu)買它的專利進(jìn)行生產(chǎn)。這種狀況對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的危害都知道，但是要想改變，走出一條符合我們國(guó)家的創(chuàng)新之路，不是簡(jiǎn)單的一代人的事情。

    記者：在經(jīng)歷美國(guó)雙反之后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到自身的問題、正在積極進(jìn)行調(diào)整、中國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)也正在啟動(dòng)。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整的情況如何？新興市場(chǎng)開發(fā)如何？轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)分布式光伏電站和地面大型電站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的情況如何？

    于清教：我國(guó)從2012年后半段開始了光伏產(chǎn)業(yè)的救贖，但是現(xiàn)在看來政策效果還有待評(píng)估，因?yàn)檎叱霈F(xiàn)和實(shí)施再到企業(yè)收效還有段距離。

    中國(guó)的光伏自救，也只是解決了一個(gè)發(fā)電上網(wǎng)的問題，要是消化龐大的過剩產(chǎn)能，不是用一個(gè)建電站就能解決的。業(yè)內(nèi)有句笑話，就是說我們國(guó)家生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品夠全世界用五十年的了。這樣一個(gè)龐大的基數(shù)靠什么來消化呢，僅僅靠拉動(dòng)內(nèi)需是不夠的。何況內(nèi)需現(xiàn)在也面臨拉動(dòng)乏力的局面。我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整還是要走市場(chǎng)化的道路，該死的企業(yè)就讓他倒掉，該整合的就采取整合的方式來進(jìn)行整合。我們應(yīng)該總結(jié)的是，為什么我們國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨今天這個(gè)局面，是我們太急功近利了，把子孫的飯都要搶過來一口吃個(gè)胖子，能嗎？違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律必定要受到懲罰。我們國(guó)家在光伏上不僅僅浪費(fèi)了大量的資本，更浪費(fèi)了大量有效資源。

    記者：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否已經(jīng)出現(xiàn)了分布式光伏電站和地面大型電站建設(shè)的相對(duì)過剩和設(shè)施限制？其中，存在哪些問題和困難？

    于清教：從我國(guó)全社會(huì)用電量上看，尤其是居民消費(fèi)用電量上看，我們還沒有進(jìn)入到電器化時(shí)代。也就是人均用電量還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，在用電空間上還有大的發(fā)展。

    但是，由于我們經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)平穩(wěn)過渡時(shí)期，用電量增速放緩。國(guó)家電監(jiān)會(huì)對(duì)2013年全社會(huì)用電量持樂觀預(yù)期。國(guó)家電監(jiān)會(huì)1月17日發(fā)布的2012年電力工業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)報(bào)告稱，2012年，我國(guó)電力工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，全社會(huì)用電量達(dá)到4.96萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.5%；預(yù)計(jì)2013年全社會(huì)用電量增速有望達(dá)到9%以上。這樣一個(gè)樂觀估計(jì)是與現(xiàn)實(shí)有差距的。我們從微觀數(shù)據(jù)就可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有走出困境，還是相對(duì)放緩階段。這樣看來，我國(guó)的發(fā)電總量還是相對(duì)過剩的。

    記者：分布式光伏政策出臺(tái)、光伏標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)、國(guó)家電網(wǎng)光伏上網(wǎng)承諾出臺(tái)已經(jīng)過去一年了。目前，工作進(jìn)展如何？有哪些政策細(xì)則和執(zhí)行措施已經(jīng)出臺(tái)？

    于清教：這個(gè)政策問題我不好回答，得問政策的制定者。但從目前看，政策對(duì)市場(chǎng)的影響都有個(gè)延展性，也就是相對(duì)滯后，效果我們判斷可能會(huì)在明年顯現(xiàn)。

    記者：政府和電網(wǎng)公司在政策細(xì)節(jié)、市場(chǎng)承諾落實(shí)上的困難有哪些？是否會(huì)導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在電站建設(shè)上的盲目投資和爛尾？

    于清教：我們國(guó)家不存在政府和電網(wǎng)公司之間的矛盾，矛盾是發(fā)電廠之間的利益如何平衡？國(guó)家電網(wǎng)以前不太樂意讓光伏上網(wǎng)，原因有二：第一是光伏發(fā)電成本很高，上網(wǎng)電價(jià)是個(gè)問題，誰(shuí)來補(bǔ)齊發(fā)電成和上網(wǎng)電價(jià)之間的差額。第二是我國(guó)是以煤電為主的，還有部分水電和核能，如果開了口子，讓光伏無條件上網(wǎng)，那么勢(shì)必會(huì)降低其他發(fā)電種類的發(fā)電上網(wǎng)。因?yàn)椋覀儑?guó)家用電量是恒定的，也就是社會(huì)需求是在一定基數(shù)上每年有所增長(zhǎng)（2011年、2012年，社會(huì)用電量增長(zhǎng)率很低，工業(yè)用電量急速下滑）。如果光伏發(fā)電都上了網(wǎng)，那就意味著把別人飯碗里的飯給搶走了。我國(guó)新能源面臨最大問題就是“出口”問題，也就是市場(chǎng)接納的問題。

    我們國(guó)家在過去的五年內(nèi)對(duì)于光伏的投資有點(diǎn)激進(jìn)，主要表現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)都盲目膨脹，從原料單晶硅和多晶硅生產(chǎn)，到面板，再到配套設(shè)備，再到光伏發(fā)電，沒有一個(gè)是冷靜思維的產(chǎn)物，都嚴(yán)重供大于求。地方政府只考慮招商引資亂上項(xiàng)目，不考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和未來出路。我們應(yīng)該看到，發(fā)電站還沒有達(dá)到爛尾的程度，但是有些項(xiàng)目在過去幾年中夭折的不少，最典型的是鄂爾多斯和美國(guó)第一太陽(yáng)能的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)號(hào)稱要建世界上最大的分布式光伏發(fā)電廠，但是合同簽了，沒有執(zhí)行。因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)生了大的逆轉(zhuǎn)。

    記者：歐洲光伏“雙反”是否能刺激中國(guó)市場(chǎng)的加速發(fā)育？目前，政策將有哪些調(diào)整？還是將按部就班的進(jìn)行，不會(huì)受歐盟“雙反”影響？

    于清教：為了應(yīng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的變化，我們已經(jīng)做出了一些戰(zhàn)略調(diào)整和部署，那就是要用政策導(dǎo)向，撬動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。首先是給予太陽(yáng)能光伏發(fā)電全部上網(wǎng)發(fā)電的權(quán)利，也就是使光伏發(fā)電企業(yè)有了上網(wǎng)發(fā)電的權(quán)利，也就是生產(chǎn)出的產(chǎn)品有了市場(chǎng)能夠接納，有了銷售渠道；第二是國(guó)家根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。這樣從拉動(dòng)內(nèi)需的源頭出發(fā)，來解決國(guó)內(nèi)對(duì)光伏的需求，來平衡市場(chǎng)。

    另外，我們國(guó)家也可以借鑒一下世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，比如日本，他們?cè)诔鞘性O(shè)計(jì)規(guī)劃上，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，硬性的規(guī)定了以后的建筑物都要有太陽(yáng)能光伏集電設(shè)備。把一個(gè)社區(qū)集中起來，就是一個(gè)發(fā)電中心，然后通過儲(chǔ)能發(fā)送出去。中國(guó)也是能源相當(dāng)缺乏的國(guó)家，為什么不可以這樣做呢？這也是為發(fā)展光伏打下的基礎(chǔ)。