陳清泰：要給廠家、用戶、市場一個長期穩定的預期

   鋰電世界  3月2日，中國電動汽車百人會在清華大學召開了電動汽車基礎設施研討會。研討會圍繞電動汽車、電池技術的進步；充換電模式的轉換；基礎設施建設商業運行模式的發展等內容展開。大家關注的問題是：充電樁的發展嚴重滯后于電動汽車的發展，影響到了電動汽車私人消費市場的擴大。如何突破瓶頸，實現充電樁市場的快速發展？　　

　國家能源局電力司副司長童光毅、中國普天信息產業股份有限公司副總裁曹宏斌、中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華在本次研討會上做了主題發言。中國電力企業聯合會標準化中心副主任劉永東、同濟大學汽車學院院長余卓平、比亞迪汽車有限公司總經理佟杰、大眾（中國）執行副總裁張綏新、東風日產事業計劃部部長徐新堰、國家電網太原公司黨委書記賈俊國、國電南瑞副總經理朱金大、中興通訊新能源汽車有限公司副總經理田峰、中國泰坦能源技術有限公司董事安慰等做了自由發言。　

　以下為陳清泰理事長的總結發言：　　　　

　聽了大家的發言之后很有收獲，感到思想開闊。百人會設立的課題很重要的目的，是從各方面反映來看電動汽車下一步的發展。　　

　電動汽車基礎設施建設滯后于電動汽車的發展是一個重要的瓶頸，而且是這個瓶頸的突破比電動汽車的生產、營銷更難。什么原因？它是一個跨行業的、跨部門的，對政府來說跨部門的，對企業來說是跨行業的，對專家來說又是跨學科的。所以在這樣一個狀況下，就變成了一個沒有著落的、缺乏集中統一組織推動的機制。這個工作做起來，各方面的熱情都很高，無論是汽車企業、電力裝備生產企業或者是運營商、電力，包括政府部門，積極性都很高。但是干來干去好像感覺推動得不是非常有力。這恰恰為百人會發揮作用提供了一個空間，因為百人會自認為自己重要的責任，不是去干預某一個專業或者去發表很多不太專業的意見，而是發揮這個平臺的作用，在跨專業、跨學科、跨部門的領域中，提供一個平臺，然后大家在這個平臺上來交流、溝通，一起出主意、想辦法，對這個事業發揮一點推進作用。　　

　去年，馬凱副總理經過調研之后，7月份政府又密集的出臺了一系列的政策，之后，中國電動車再次回頭，出現了很好的發展局面。不過平心靜氣講，我還有很多擔憂，這個大發展局面能維持多久？　　

　因為現在是完全靠政府補貼，如果補貼一旦撤掉還能不能再維持新能源汽車的發展？反過來說，政府的能力對這樣一個大產業的補貼到底能維持多久？所以講2020年500萬輛或2025年是多少？我總感覺存在著很大的不確定性。汽車是一個要靠大量技術和資本投入的產業，生產廠商、基礎設施廠商，如果沒有一個長期穩定的預期，我就感覺將來到底如何發展還存在著一個問號。但是這個問題百人會已經關注了，設立了一個課題，就是關于政府支持政策的課題，這個課題正在進行當中。　　

　一個長期穩定的預期不是沒有辦法，美國加州的做法恰恰就是這個路子，是值得借鑒的。他的思路簡單來說就是胡蘿卜加大棒，政府規定每個汽車廠商銷售的汽車中零排放汽車的比例，比如2016年必須有1％的車是零排放，2018年達到2％，2020年、2025年、2030年達到百分之幾有長期規定。如果你的零排放車達不到規定比例，對不起，你要接受罰款，或者你從超過完成比例的那些企業購買零排放指標，這樣做就實現了交叉補貼。你生產的全是零排放汽車，你有可能得到補貼，補貼是誰給的？不是政府給的，而是那些燃油車的生產廠商，他因為達不到指標拿錢來補貼你。對政府來說，稅收沒有受到影響，這個補貼是可以持續的。這樣就倒逼超標企業必須推進零排放汽車生產。　　

　產業化初期，存在著先有雞先有蛋的問題，也就是說，你沒有足夠的基礎設施我怎么能買汽車？反過來，你沒有足夠的電動汽車在市場上銷售或者有大的保有量，讓我建的充電站曬太陽我也不會去建。通過一個科學設計的政策可能解決這個過渡期的困境，財政部最近也在研究下一輪政府補貼改進方案。　　

　電動汽車上升到了國家發展戰略，就應該有相應的一系列措施來實現戰略，現在我們推動的力度還是比較大的，但是更重要的是給市場一個長期穩定的預期。我認為，這個比什么都更加重要。我相信，政府的支持政策會轉向類似于交叉補貼這樣的長期預期，如果形成了這樣一個政策，我們至少可以有一個初步的測算，2008年能有多少零排放汽車在跑，2020年能有多少。有了這個測算數據作為依據，就有了充電基礎設施建設重要的最基礎的條件。　　

　我們設立這樣一個課題的目的不是做理論研究，我們希望能夠對工作有所推動，因此有兩條值得注意。　　

　第一條，問題導向。剛才大家提了很多問題，非常好，課題組應該加以梳理，針對問題的輕重緩急提出相應的政策措施，這樣，我們的研究是針對著現實問題，針對著工作推動。　　

　第二條，我們要注意時間，因為能源部正緊鑼密鼓在做電動汽車基礎設施規劃，希望我們的研究能夠對這個政策的制定起到積極的促進或者幫助作用。因為這是一個機會，如果這個文件已經完成上報了，再搞一個研究課題重新把已經定出的規劃廢掉，就難上又難。　　

　既然新能源汽車發展上升到國家戰略了，所以我也很希望，對包括智能電網的問題、汽車智能化問題的研究要適度超前，能夠把未來新能源汽車的智能化、信息化的接口留出來，能夠一步做到當然更好。　　

　基礎設施問題是跨行業、跨部門、跨學科的問題，因此要廣泛吸收各個方面的意見。因為我們不屬于某一個專業，所以我們也沒有某一個部門的利益、某一個專業的局限，我們是相對超脫的。課題組要聽汽車制造廠商的意見、要聽電力部門的意見、要聽運營商的意見、要聽裝備制造部門的意見等等，把他們一些好的建議盡量吸納過來。　　

　電動車現在總體來說還處在初期階段，還帶有摸著石頭過河的含義在某些方面還存在著不確定性，比如是換電還是充電，原來大家有強烈的意見，現在有的慢慢也在變化。原來的充電方式是一種，現在可能開始有快充、有慢充、無線充等等，還存在著很多不確定性，商業模式上也存在不確定性。因此，政府得做些規定，給創新留出口子。

　電動車在現階段并沒有燃油汽車那么樣的定性，因此給技術發展、商業模式發展要留出空間，要給予一定的容忍度，既需要規范，也需要有一定的容忍度。規范和創新之間怎么平衡，是一件很難處理的問題。往往是一個標準或者一個文件下來就把事情定死了，對創新變成了制約，可能帶來負面效應。

　無論是商業模式，無論是技術發展，都應該給它留出一定的口子，對某些怪象要給一點容忍。