中國電動(dòng)汽車政策需再次“充電”

    鋰電世界  不難看出中國政府為什么對促進(jìn)電動(dòng)汽車技術(shù)情有獨(dú)鐘。廣泛地使用電動(dòng)汽車輛意味著減少燃油進(jìn)口，改善國家能源安全，快速增長的運(yùn)輸業(yè)也能減輕碳化物排放，提高空氣質(zhì)量。在電動(dòng)車輛制造業(yè)上的領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢還會(huì)成為新的經(jīng)濟(jì)引擎。

    2001年，按照國家高科技研究和發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）要求，中國政府啟動(dòng)了大規(guī)模支持電動(dòng)車輛研究和發(fā)展工作。2009年接著開始了十城千車計(jì)劃，許多大規(guī)模實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上馬。到2010年末這個(gè)項(xiàng)目從十個(gè)城市拓展到了二十五個(gè)，其中有六個(gè)城市補(bǔ)貼私人購買電動(dòng)車輛。

    國務(wù)院于2012年明確了新能源車輛為七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，并批準(zhǔn)了節(jié)能和新能源車輛工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2015年售出五十萬輛電池動(dòng)力和插入式混合動(dòng)力車輛，到2020年增加至五百萬輛。

    政府迄今已經(jīng)投入了幾十億美元用于研究和發(fā)展計(jì)劃以及提供實(shí)質(zhì)性購車補(bǔ)貼。在一些城市，購電動(dòng)汽車者能拿到中央和地方的購車補(bǔ)貼近兩萬美元，還包括其他一些福利。

    2012年底，也是十城千車計(jì)劃截止期限，只有少數(shù)一些的城市完成了目標(biāo)。私人市場滯后，科技鴻溝依然存在。

    中國政府對電動(dòng)汽車業(yè)發(fā)展的承諾與努力可圈可點(diǎn)，但是如果政策制定者要真正地啟動(dòng)電動(dòng)汽車市場，還有幾件事情他們或許要重新審視。

    第一，與其他先進(jìn)能源科技不同，中國對電動(dòng)汽車的發(fā)展走的是獨(dú)立發(fā)展的道路，大部分都依托自主創(chuàng)新和本土車輛制造。經(jīng)過了一些年的發(fā)展與政府大額補(bǔ)貼后，然而中國電動(dòng)車輛的制造在核心技術(shù)方面仍滯后于發(fā)達(dá)國家，包括電池和電機(jī)控制系統(tǒng)。

    如此一來，在短期內(nèi)要趕上該產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者將面臨困難，單靠加大財(cái)政支撐將不能讓中國的車輛制造者與國外同行競爭取勝。因此中國需要復(fù)制在風(fēng)力發(fā)電和高速鐵路的成功經(jīng)驗(yàn)，向國際領(lǐng)先的車輛制造廠商開放國內(nèi)電動(dòng)汽車市場，通過技術(shù)合作和合資企業(yè)來提高技術(shù)發(fā)展。

    第二，中國車輛制造廠商在發(fā)展電動(dòng)車輛方面缺失激勵(lì)，這是因?yàn)殡妱?dòng)汽車的銷售額還不夠讓這些廠商安裝一條單獨(dú)的生產(chǎn)線，他們故而不情愿將辛苦掙到的資金投入到電動(dòng)汽車的研發(fā)上。

    要快速地提升市場銷售，政府需要優(yōu)先倡導(dǎo)在商業(yè)運(yùn)作中使用電動(dòng)車輛，而不是繼續(xù)依賴于私人購車市場，商業(yè)活動(dòng)需要使用大量車輛，如汽車租賃，拼車服務(wù)，商業(yè)集散網(wǎng)絡(luò)，市中心出租汽車，政府公務(wù)車輛等。而私人購車市場在突破行車距離與電池充電技術(shù)之前不會(huì)突飛猛進(jìn)。政府采購和事業(yè)單位大量訂單對早期電動(dòng)車市場的成功至關(guān)重要。

    第三，政府對購買電動(dòng)汽車補(bǔ)貼過重，資源耗費(fèi)過多，而缺少基礎(chǔ)性設(shè)施投入與激勵(lì)機(jī)制是發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)-----目前這一高端縫隙市場的主要障礙。

    政府需要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車的環(huán)境，包括建立必需的基礎(chǔ)性設(shè)施和提供使用激勵(lì)機(jī)制，而不是購買激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)立電動(dòng)汽車優(yōu)先行駛通道和公共場所的專用停車場地（場地并設(shè)有充電點(diǎn)）。這些也要和正在進(jìn)行中的城市化進(jìn)程與整個(gè)交通系統(tǒng)建設(shè)較好結(jié)合。

    第四，定立銷售目標(biāo)對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很重要，但這會(huì)給國家的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)帶來被鎖定在低科技水平的風(fēng)險(xiǎn)，對科技更新很快的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)來說尤為如此。如果沒有自立的商業(yè)模式，一旦政府補(bǔ)貼不復(fù)存在，高庫存將會(huì)損害該產(chǎn)業(yè)的長期生存。在這方面中國的光伏產(chǎn)業(yè)汲取了一個(gè)很深刻的教訓(xùn)，將不能在電動(dòng)汽車業(yè)重新上演。

    因此，中國應(yīng)該從訂立銷售目標(biāo)轉(zhuǎn)型到強(qiáng)調(diào)發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)自立商業(yè)模式上來，政府要定期地回顧試點(diǎn)城市的工作，獎(jiǎng)勵(lì)有更好商業(yè)模式的城市。如此，倘若將來有需要提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，該產(chǎn)業(yè)可獨(dú)立支撐而不是依靠政府。