五礦稀土江華縣稀土礦環(huán)境影響報(bào)告書獲環(huán)保部批復(fù)

    鋰電世界    環(huán)境保護(hù)部6月26日發(fā)布關(guān)于五礦稀土江華有限公司江華縣稀土礦環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。批復(fù)如下：

    一、江華縣稀土礦位于湖南省永州市江華縣河路口鎮(zhèn)，該項(xiàng)目擬對(duì)礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有稀土開采點(diǎn)進(jìn)行整合，礦權(quán)面積由0.1133平方公里擴(kuò)至11.7436平方公里，混合稀土氧化物生產(chǎn)規(guī)模由600噸/年擴(kuò)至2000噸/年，服務(wù)年限9年。其中，新鋪礦段1號(hào)礦體分水嶺以西及麻子灣礦段資源暫不開采，暫不開采區(qū)面積約1.36平方公里。項(xiàng)目采用原地浸礦工藝，最終產(chǎn)品為碳酸稀土，年產(chǎn)量為7000噸（折合混合氧化物2000噸），稀土資源回收率85%。各礦段分別設(shè)置為獨(dú)立的開采區(qū)，建設(shè)注液孔、集液巷道、高位浸礦液池等原地浸礦采場(chǎng)工程及其他公輔設(shè)施；設(shè)置7個(gè)母液處理車間，其中5個(gè)新建，2個(gè)利用現(xiàn)有。

    項(xiàng)目符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》、《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》等要求。在全面落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)及污染防治措施后，環(huán)境不利影響能夠得到一定的緩解和控制。因此，環(huán)保部原則同意五礦稀土江華有限公司按照?qǐng)?bào)告書中所列工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)行工程建設(shè)。

    二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中應(yīng)重點(diǎn)做好的工作

    （一）按照“先試后采”要求，先期開展2年試驗(yàn)開采。試驗(yàn)開采期間開展環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)對(duì)礦區(qū)生態(tài)、地下水、地表水、土壤等產(chǎn)生的環(huán)境影響，評(píng)估開采工藝的合理性以及環(huán)保措施的有效性。環(huán)保部委托湖南省環(huán)境保護(hù)廳在試驗(yàn)開采結(jié)束后，組織對(duì)其環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，若評(píng)估結(jié)論可行，方可進(jìn)行全礦區(qū)的資源開發(fā)。

    （二）按照“以新帶老”要求，解決礦區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。露天采礦廢棄地、池浸廢棄地采用整地+植被恢復(fù)的方式進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，原地浸礦采空區(qū)進(jìn)行注液孔回填，表土覆蓋，播撒草籽復(fù)墾。加強(qiáng)“以新帶老”生態(tài)恢復(fù)工程的進(jìn)度、質(zhì)量管理。

    （三）進(jìn)一步優(yōu)化工藝路線，提高資源利用率，降低能耗、物耗和水耗，從源頭減少污染物的產(chǎn)生量。根據(jù)礦體地質(zhì)條件和地下水文調(diào)查情況，優(yōu)化注液孔、收液巷道等的布置。各礦區(qū)開采前，均應(yīng)開展開采前水文地質(zhì)勘查和浸礦前清水試驗(yàn)工作，對(duì)注水回收率低于設(shè)計(jì)指標(biāo)（91%）的礦塊不得開采。加強(qiáng)監(jiān)控，采取有效措施，確保原地浸礦采場(chǎng)母液回收率，如母液回收率達(dá)不到設(shè)計(jì)指標(biāo)，應(yīng)停止注液。

    加強(qiáng)施工期環(huán)境保護(hù)管理，防止水土流失、施工揚(yáng)塵、生態(tài)破壞和噪聲污染。

    （四）按照“雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理、一水多用”的原則建設(shè)給排水系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化廢水處理方案。母液處理車間沉淀池溢流水和壓濾機(jī)壓濾水重復(fù)利用，不外排；生活污水經(jīng)化糞池處理后用作農(nóng)肥或綠化用水，不外排。

    嚴(yán)格落實(shí)地下水污染防治措施，母液處理車間、采場(chǎng)內(nèi)高位浸礦液池、收液巷道底板、集液溝溝底等須采取防滲措施。

    （五）對(duì)礦區(qū)地表水和地下水進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。細(xì)化監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立礦區(qū)地表水、地下水長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，礦區(qū)、采場(chǎng)和母液處理車間下游均應(yīng)設(shè)置地下水監(jiān)控孔，在嚴(yán)家河、扎頭源河、春頭源河設(shè)置地表水長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)斷面。嚴(yán)格落實(shí)大干頭村、大關(guān)塘村、澤水洞村、牛路村、下崗村、源頭崗村供水方案，保證居民正常生活用水需求。按照地下水、地表水日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)環(huán)保措施實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題須及時(shí)采取措施，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

    同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)稀土礦山放射性監(jiān)測(cè)，做好廢水、固體廢物等的放射性污染防治工作。

    （六）落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善與地方政府應(yīng)急預(yù)案對(duì)接及聯(lián)動(dòng)具體實(shí)施方案。按照三級(jí)防控措施要求，設(shè)置足夠數(shù)量、容積的事故池，確保生產(chǎn)事故污水、污染雨水等不排入外環(huán)境。母液輸送管線每隔一定距離須設(shè)置止回閥，在溝谷出口位置設(shè)置漿砌石截滲壩，防控下游地表水污染。

    （七）選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，合理布置高噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取減振、隔聲等降噪措施。廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。

    （八）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)固體廢物實(shí)施分類處理、處置。注液孔挖掘產(chǎn)生的巖土就近回填，收液巷道掘進(jìn)產(chǎn)生的棄土送排土場(chǎng)堆置，母液沉淀除雜渣全部綜合利用，生活垃圾定期運(yùn)至當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門指定的場(chǎng)所統(tǒng)一處理。

    （九）在工程施工和運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)建立暢通的公眾參與平臺(tái)，及時(shí)解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境保護(hù)要求。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    （十）初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化環(huán)境保護(hù)設(shè)施，在環(huán)保篇章中落實(shí)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治的各項(xiàng)措施及投資。在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理招標(biāo)文件中明確環(huán)保條款和責(zé)任，委托有資質(zhì)的單位開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)之一。

    三、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。工程竣工后，建設(shè)單位必須向湖南省環(huán)境保護(hù)廳書面提交試運(yùn)行申請(qǐng)，經(jīng)檢查同意后方可進(jìn)行試運(yùn)行。在工程試運(yùn)行期間，必須按規(guī)定程序向我部申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)行。

    四、工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批本工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

    五、環(huán)保部委托華南環(huán)境保護(hù)督查中心和湖南省環(huán)境保護(hù)廳,分別組織開展“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。

    六、五礦稀土江華有限公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分別送環(huán)保部華南環(huán)境保護(hù)督查中心、湖南省環(huán)境保護(hù)廳和永州市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查。