中國鉛酸蓄電池行業(yè)主要法律法規(guī)及政策分析

    鋰電世界  二次電池行業(yè)所涉及的法律法規(guī)主要包括生產(chǎn)許可和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。其中,國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度,鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中的環(huán)保不達(dá)標(biāo)被列為關(guān)注重點(diǎn),任何環(huán)保設(shè)施不健全,或雖有設(shè)施、但環(huán)境監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)均將失去生產(chǎn)該類產(chǎn)品的資格;國家環(huán)保部負(fù)責(zé)行業(yè)環(huán)保基本制度及各項(xiàng)環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)管;國家衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病防治政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)管。2012年5月11日,國家工信部和環(huán)保部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》,自2012年7月1日起實(shí)施,現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目,均應(yīng)于2013年12月31日前達(dá)到本準(zhǔn)入條件的要求。相關(guān)政策法規(guī)具體如下:

    鉛酸蓄電池行業(yè)主要政策
    閥控式密封鉛酸蓄電池產(chǎn)品不僅在電氣工業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位,更與現(xiàn)代化的生活息息相關(guān),廣泛應(yīng)用于通信、備用電源、牽引動(dòng)力、數(shù)碼、電子、燈具、玩具、家用電器、器械儀表等各個(gè)領(lǐng)域。蓄電池行業(yè)的發(fā)達(dá)程度可以反映一國電氣工業(yè)的制造水平,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民生活質(zhì)量有著重要的影響。我國歷來重視蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí),近年來出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)其行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,主要有:

    《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年)》中將鋰離子電池、新型結(jié)構(gòu)(卷繞式、管式等)密封鉛蓄電池等動(dòng)力電池、儲(chǔ)能用鋰離子電池和新型大容量密封鉛蓄電池、超級(jí)電池和超級(jí)電容器列為鼓勵(lì)發(fā)展的輕工產(chǎn)品;將開口式普通鉛酸蓄電池、含鎘高于0.002%的鉛酸蓄電池(2013年底之前淘汰)列為淘汰類產(chǎn)品。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》將高容量全密封免維護(hù)鉛酸蓄電池列為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè),將開口式(即酸霧直接外排式)鉛酸電池列為禁止外商投資產(chǎn)業(yè);《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》將開口式(即酸霧直接外排式)鉛酸電池列為禁止外商投資產(chǎn)業(yè)。發(fā)行人主導(dǎo)產(chǎn)品AGM和膠體電池屬于鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品,發(fā)行人所生產(chǎn)的產(chǎn)品不包括上述淘汰類產(chǎn)品。
    《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 2006-2020》提出:“重點(diǎn)研究太陽能電池相關(guān)材料及其關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池關(guān)鍵材料技術(shù)、高容量儲(chǔ)氫材料技術(shù)、高效二次電池材料及關(guān)鍵技術(shù)、超級(jí)電容器關(guān)鍵材料及制備技術(shù),發(fā)展高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)能材料體系”,“重點(diǎn)研究開發(fā)混合動(dòng)力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設(shè)計(jì)、集成和制造技術(shù),動(dòng)力系統(tǒng)集成與控制技術(shù),汽車計(jì)算平臺(tái)技術(shù),高效低排放內(nèi)燃機(jī)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù),新能源汽車實(shí)驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等。”
    國家發(fā)改委在《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造投資方向(2009-2011 年)》中將新型電池關(guān)鍵技術(shù)、材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化列為重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,并明確指出其包括新型結(jié)構(gòu)鉛酸蓄電池、動(dòng)力型鋰離子電池和電極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料制備技術(shù);另外在推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排部分著重列示了電池產(chǎn)業(yè),主要節(jié)能減排方向包括鋰離子電池替代電動(dòng)工具用鎳鎘電池以及廢舊鉛酸蓄電池規(guī)模化回收再利用。
    《中國化學(xué)與物理電源(電池)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出,鉛酸蓄電池“十二五”期間的主要任務(wù)是,要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù),大力發(fā)展全密封免維護(hù)和膠體鉛酸蓄電池,繼續(xù)提高鉛酸蓄電池比能量和使用壽命,加快超級(jí)鉛酸電池的開發(fā),加快動(dòng)力和儲(chǔ)能用鉛酸電池和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。