遲到的多晶硅雙反終裁

   鋰電世界     5月11日，中國對歐盟多晶硅“雙反”調查的大棒終于落錘。從5月1日起，產自歐盟的多晶硅產品將面臨被征收兩年的反補貼、反傾銷稅。“雙反”調查始于2012年11月1日，通常應在2013年11月1日前結束調查。但由于“情況復雜，則延期至2014年5月1日”。

    一位國內多晶硅企業高管透露，瓦克的游說和中國下游廠商的抵制均是終裁被延期的原因。德國瓦克公司是歐洲最大的多晶硅生產商。此次“雙反”調查終裁中，由于瓦克與中方達成了價格承諾，因而被免于征收反傾銷稅。

    事實上，對歐美多晶硅產品征收高稅率是中國下游電池、組件廠商不愿意看到的情況。英利內部人士稱，這會增加企業的成本。

    遲到的終裁

    商務部終裁決定，此次反補貼稅率為1.2%，反傾銷稅率則有兩個級別，瓦克化學的傾銷幅度(即稅率)為14.3%，其余多家歐洲企業的傾銷幅度為42%。

    歐盟多晶硅企業中，瓦克是其中最大的一家。其他涉案企業還有德國的SchmidGroup、JointSolarSilicon，意大利的MEMCElectronic、SILFABS.p.A、EsteluxS.r.l和西班牙的 Si-likenSpain等公司。

    但由于瓦克化學已提前與中方達成價格承諾，因而其應免于征收反傾銷稅。業內人士稱，瓦克承諾的價格大概在24美元/公斤左右。

    此次“雙反”調查由江蘇中能硅業、江西賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全新能源四家多晶硅企業共同發起。

    這四家公司是國內多晶硅的主要生產企業。在2012年前6個月，其國內占比為78.62%。

    2012年1月，上述四家企業曾向商務部正式提交了申請，要求對美國產多晶硅進行“雙反”調查。

    6個月后，商務部正式對歐盟多晶硅傾銷和補貼情況立案。

    當時，中國商務部的“雙反”調查被認為是配合下游光伏同行，對歐美“雙反”行為的反制。

    2011年11月，美國商務部就中國光伏“雙反”立案調查;一年后，歐盟也發起了對中國光伏產品的反傾銷、反補貼調查。

    按照相關規定，正式立案調查期限一般為一年。也就是說，通常終裁結果應在2013年11月1日公布。

    但此后商務部多次推遲公布終裁結果。這期間，瓦克公司在中國的游說也悄然開始。

    上述國內多晶硅企業高管稱，早在2012年底，瓦克就成立了一個專門的團隊來中國，拜訪了數家國內光伏下游企業。

    參與過與瓦克談判的人士稱，國內排名靠前的幾家大的組件廠都從瓦克那里進口硅料，并且多數還與瓦克簽訂了長期供應合同。

    “瓦克深諳中國下游廠商的心態。一旦中國政府對瓦克征收高稅率，那么隨之可能就會轉嫁到了國內下游企業身上。在現在光伏不景氣的背景下，下游廠商可以說經不起折騰。”該人士說。

    在瓦克的游說下，商務部不僅推遲了初裁結果，終裁也被推遲到了5月1日。

    權衡上下游

    另一個原因則是來自國內下游眾多組件、電池廠商的壓力。相對于上游多晶硅生產企業來說，下游電池、組件廠商在過去兩三年日子過的更為艱難。“如果對歐美韓三國進口多晶硅征收高稅率，中國下游廠商的資金壓力都將驟增，因為它們與國外多晶硅企業都簽訂了巨額長單。”上述參與過與瓦克談判的人士說。

    接近商務部公平貿易局的人士稱，商務部必須權衡上下游企業利益，不能只顧一端，而忽視另一端。

    過去兩年，進口自歐美韓三國的多晶硅價相對于中國廠商的價格要低的多。

    數據顯示，2013年12月，中國多晶硅進口量為8548.9噸，平均單價為19.1美元/公斤。

    2014年我國多晶硅需求量大約在14-17萬噸左右，而國內多晶硅產量預計在10萬噸左右，進口量則預計會在4-7萬噸之間。

    洛陽中硅一位高層稱，它們的價格曾一度低于17美元/公斤，相比之下國內的廠商成本普遍在20美元/以上，高的更是達到30美元。

    “國外諸如瓦克、OCI，都是大企業，它們甚至不惜虧損賣給中國下游企業，并且量越來越大，這絕對構成傾銷。”該高層說。

    在國外廠商的價格戰下，國內的多晶硅企業曾一度僅剩6家尚且開工生產，85%以上的企業停產。截至2013年上半年，國內已投產多晶硅企業為43家。

    在此背景下，上游廠商一直希望能夠通過“雙反”調查來扼制國外廠商的傾銷行為。

    事實上，今年1月底，中國商務部已經發布了對美、韓進口多晶硅的終裁決定，來自美、韓的多晶硅產品將被征收2.4%-57%的反傾銷稅和0%-2.1%的反補貼稅。

    對于此次對歐、美、韓三國多晶硅產品進行的“雙反”終裁結果，國內上游廠商普遍感到失望。

    洛陽中硅上述高層人士稱，終裁結果的征稅力度不大，在該稅率下從這些國家進口的多晶硅依舊有優勢。

    但對下游廠商而言，終裁結果“可以接受”。

    “跟中國電池、組件出口到美國可以轉道臺灣避稅一樣，國外硅料廠商也在通過這種方式避稅。”接近商務部公平貿易局的人士透露。

    終裁結果公布后，美國生產的多晶硅將很難直接進入中國市場，但其仍然可以通過加工貿易、轉口貿易等方式進入中國。數據顯示，11月份從臺灣進口多晶硅量增至792噸高位，占總進口量的10%。

    而根據瓦克與中國達成的價格協議，業內預計該公司達成的價格在24美元/公斤，這與國內廠商的價格相差無幾。

    “在價格相差不多的情況下，肯定還是會選擇進口的硅料。相比之下，進口硅料的品質更好些。”英利一位高層人士說。