2015中國拉美外交大局重子：汽車、通訊和太陽能

    鋰電世界  1月8日，北京，中國國家主席習近平出席中國－拉共體論壇首屆部長級會議開幕式并發表重要講話。

    “中拉論壇的成立標志著中國完成與所有發展中地區構筑整體合作的目標，是中國構筑全球多邊外交體系的重要進展。”

    習近平主席于2014年7月在中拉領導人首次峰會上，確認中國-拉共體論壇正式成立，并提出“1+3+6”的中拉合作路線圖。8日-9日在北京舉行的中拉論壇首屆部長級會議是討論和落實該路線圖的關鍵步驟。

    拉美是中國構建全球多邊外交和南南合作的重要一環。近年來，基于其整體經濟規模、新興市場聚集、地區和平穩定和對外交往活躍等特質，拉美在國際事務中的影響力不斷提升，中方對此高度重視。中拉論壇的成立標志著中國完成與所有發展中地區構筑整體合作的目標，是中國構筑全球多邊外交體系的重要進展。盡管拉美國家中有智利、墨西哥等OECD成員，但總體上中拉雙方都同意從南南合作的角度來看待中拉關系，并致力于共同發展和謀求在全球治理中更大的話語權。可以說，中拉關系近年來的深入、快速發展拓寬了中國的戰略縱深和回旋余地。

    2015年將是中拉合作進程中不平凡的一年。中方關于中拉合作的“1+3+6”合作新框架的倡議是務實的，也高度契合拉美國家的期待，但如何落實還面臨著不少的挑戰，需要雙方拿出更多的政治意愿和實際行動。

    首先，拉美和加勒比國家2015年的總體經濟增長前景堪憂，部分國家經濟有陷入衰退的風險，中國經濟也處于轉型調整之中，中拉雙方需要探索新的發展動力。

    中方提出的對策是在深挖傳統的貿易潛力之外，加強投資與金融合作，并提出能源資源、基礎設施建設、農業、制造業、科技創新、信息技術等重點合作領域。可以預計的是，中國居民2015年將有更多的機會消費來自拉美國家的具有更高附加值的農產品。當前比較突出的挑戰是如何應對經濟形勢比較困難的委內瑞拉等拉美國家對中國的投融資需求，以及中國投融資如何較好地服務相關國家的長遠發展，而不僅僅是緩解其眼前的困難。在不干涉內政和深化戰略互信的前提下，雙方需要探索出更具可持續性的合作之路。

    其次，2015年雙方能否在推動包容性增長和可持續發展的目標上開展大的合作，事關中拉經濟合作的質量和前景。

    中拉貿易在2014年比較困難的形勢下仍然保持了增長，但2015年增長的空間較為有限，中拉經濟合作需要探索新的領域。除能夠服務于可持續發展的區域性基礎設施之外，中拉雙方還可以探討在低碳發展、科技創新等領域的合作，加強中拉關系中的人文交流和社會基礎。中國重視拉美和加勒比島嶼國家對氣候變化的關切，并將減緩和適應氣候變化、推動清潔能源發展作為中拉合作的重要內容。中國企業走出去將會延續遍地開花的勢頭，特別是汽車、通訊、太陽能和電子商務等企業入駐拉美不僅提升了中國制造的聲譽，而且有利于當地經濟的可持續發展。中拉論壇部長級會議以及中國的投資方向均可對此予以考慮。2015年有望啟動“未來之橋”中拉青年領導人千人培訓計劃，并開始落實向拉美提供的獎學金名額、培訓名額和領導人赴華訪問交流計劃。

    第三，大型基礎設施建設能否順利開展是中拉經濟合作深入發展的重要指標。

    2014年一些大型基礎設施項目的出臺是中拉關系的一大亮點，但也存在不少波折。迫于墨國內輿論對透明度和公正性的壓力，中方中標的預算37.5億美元的墨西哥高鐵項目被墨政府宣布取消。2015年1月中旬該項目將再度招標，具備技術、造價和資金優勢的中方企業能否招標成功將是對中墨關系的一大考驗。由中國商人籌資運作的尼加拉瓜大運河項目顯然具有加強拉美和亞太國家聯系的戰略意義，但工程也面臨著環保等方面的爭議，其在2015年的運作對于后續進程較為關鍵。中國企業參與的橫貫巴西和秘魯的聯接大西洋與太平洋的兩洋鐵路能否取得實質進展，也是2015年中國基建走出去的一大考驗。參與拉美的互聯互通建設符合中國經濟外交的全球布局，也有利于加強中拉雙方的經濟聯系和共同發展。