全力投入環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)

   鋰電世界  1月29日，北京市妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村的工作人員在清潔太陽能電池板。近年來，門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)在15個村莊通過“煤改電”、平價液化氣供應(yīng)等新型能源的應(yīng)用，既減輕農(nóng)民生活用能負(fù)擔(dān)，也有效治理了大氣污染。

　“APEC藍(lán)”、“PM2.5平均濃度下降”、“由GDP考核轉(zhuǎn)向生態(tài)考核”，這些熱詞在2014年得到群眾好評，也見證了各級政府在保護(hù)環(huán)境上“拼”出來的成績。梳理2015年各地政府工作報告，環(huán)境污染治理成為今年地方政府工作的一大亮點(diǎn)，各地在大氣污染防治、水和土壤綜合治理等領(lǐng)域集中出臺大力度措施，相關(guān)生態(tài)保護(hù)機(jī)制正逐步建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的攻堅戰(zhàn)今年將繼續(xù)持久深入展開。

　大氣污染防治成為重點(diǎn)

　讓“APEC藍(lán)”成為常態(tài)，是百姓的殷切期待，各地清晰地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，把加強(qiáng)空氣治理力度、實(shí)現(xiàn)重污染天氣全天預(yù)測預(yù)報等作為今年各地要重點(diǎn)辦好的實(shí)事：重慶以PM2.5污染防治為重點(diǎn)，將抓好高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理，使市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上；四川力爭全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降4%以上；安徽省政府工作報告首提“減少霧霾天”，打響了“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　2015年，京津冀地區(qū)大氣污染減排依舊面臨巨大壓力。北京市政府審議了《北京市大氣污染防治條例》，首次把一部法規(guī)的執(zhí)行情況作為專項(xiàng)工作向市人代會作了報告；河北省雖然沒有列出量化目標(biāo)，但在政府工作報告中指出，要把大氣污染治理作為2015年前3項(xiàng)的重點(diǎn)工作。

　減煤、脫硝、除塵、控車……，正成為各地進(jìn)行大氣防治的關(guān)鍵詞。北京今年將在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“無煤化”，城內(nèi)6區(qū)全部取消燃煤鍋爐；陜西全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)；江蘇將推廣應(yīng)用新能源汽車1萬輛，推廣秸稈綜合利用10項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)……

　需要指出的是，大氣污染呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征，單打獨(dú)斗已難以解決問題，必須區(qū)域內(nèi)聯(lián)手共治。記者盤點(diǎn)各地針對大氣污染防治的措施，“聯(lián)防聯(lián)控”在北京、天津、上海等地的政府工作報告中均有出現(xiàn)；北京、河北、陜西的政府工作報告中還分別以“完善”、“深化”和“健全”等字眼提出，要進(jìn)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，重視程度可見一斑。

　水土資源保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

　除了需要攻堅的大氣污染，水和土壤的污染防治也是各地關(guān)心的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國水土環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。今年地方兩會上，各地政府分別對水土污染治理做了重點(diǎn)部署。

　西北地區(qū)今年狠抓重大生態(tài)工程。甘肅將繼續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)；青海省將在深入實(shí)施清潔水行動上下功夫，鞏固提高湟水河治理成果。

　重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)也受到關(guān)注。浙江省提出，要繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，以治黑治臭為重點(diǎn)，力爭到2017年消滅“黑臭河”，省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比重下降到5%左右；河北省在政府工作報告中提出，2015年要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺水污染防治行動計劃，綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。

　目前，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，加強(qiáng)土壤污染綜合治理刻不容緩。記者梳理各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，至少有半數(shù)以上的省份明確把土壤污染防治工作列入了2015年重點(diǎn)工作。

　生態(tài)保護(hù)機(jī)制不斷完善

　生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然是2015年地方兩會的熱點(diǎn)話題。浙江省在政府工作報告中明確提出，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，突出生態(tài)綠色導(dǎo)向；青海更加積極地推行生態(tài)保護(hù)第一戰(zhàn)略，推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期等重大生態(tài)工程，先行探索生態(tài)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，重在長遠(yuǎn)有效。

　除了常規(guī)治理措施外，各地都在謀求機(jī)制制度上的突破，一些新的治理模式也逐步推進(jìn)。河北提出，要協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度，創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制；內(nèi)蒙古推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索推行環(huán)境污染第三方治理模式；據(jù)了解，第三方治理等新模式也在四川、安徽、山東等地逐步推廣；江西則不斷創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，完善市縣綜合考核評價體系，提高生態(tài)文明建設(shè)權(quán)重，還開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。