引導低速電動汽車業規范發展

    鋰電世界  9月出版的《新能源汽車藍皮書：中國新能源汽車產業發展報告（2013）》一書指出，高成本和充電設施不完善是阻礙高速電動汽車推廣普及最主要的兩個制約因素，而低成本和不依賴于專業充電設施正是低速電動汽車的優勢，這也是低速電動汽車無需政府補貼、依靠市場機制就能快速發展的原因所在。現有的高速電動汽車大多屬于改裝車型，力求按傳統汽車的性能需求進行開發設計，在去掉發動機等動力部件的傳統車型上匹配“大三電”（動力電池及管理系統、驅動電機及控制系統、整車控制系統）、“小三電”（電空調、電轉向、電制動等電器附件）、高壓防護和充電裝置等部件。電動汽車的最高設計車速與制造成本顯著相關，提升電動汽車的最高設計車速對“大三電”的要求是一個質的變化，而降低最高設計車速的要求確實可以有效降低電池、電機、電控等關鍵總成的成本。

    面對目前低速電動汽車行業無視政策法規要求、一哄而上、盲目發展的現實局面，如何應對已成為行業管理必須正視的難題。2012年7月，國務院發布了《關于加強道路交通安全工作的意見》，明確提出嚴禁無資質企業生產、銷售電動汽車，相關省市也相繼出臺具體實施意見。2013年3月，中國消費者協會發布警示，老年代步車存在嚴重安全隱患，影響道路交通安全，建議查處遏制老年代步車等低速電動汽車違法違規問題。電動自行車、摩托車國標暫緩執行已是前車之鑒，如果當前管理上不作為，等到低速電動汽車形成較大產業規模再想規范管理，就更難以操作。如果嚴格按照現行汽車投資管理要求和新能源汽車準入管理規則，嚴厲查處和強制取締無資質的低速電動汽車生產企業，并不符合市場發展需求和產業發展實際，也不符合堅持群眾路線的新時代要求。如果繼續放任不管、默許違規生產銷售，低質量產品就會充斥市場，將會影響道路交通安全，并損害消費者合法權益。

    電動汽車的產業化和市場化是一項復雜的系統工程，其推進過程具有長期性和漸進性，發展不可能一步到位。發展低速電動汽車具有長遠的戰略意義，而不僅是為了適應國內電動汽車行業技術水平較低的現狀。從現實來看，高品質的低速電動汽車有可能成為接地氣的“國民電動車”，撬動我國電動汽車市場，培養“實用便捷、節能環保”的電動汽車消費文化，為開創電動汽車時代奠定堅實的基礎。從長遠來看，低速電動汽車可以作為特殊人群和區域用車長期發展，其技術水平也將隨著市場競爭而逐步提升，并促進高端電動汽車的發展。在堅持純電驅動技術路線的前提下，當前優先發展技術發展障礙小、市場需求量大的高品質低速電動汽車更符合現實國情，有利于破解電動汽車推廣應用的難題。

    低速電動汽車產品的缺陷問題和發展弊端可以通過制定相應的政策標準法規來加以改進和規避。對于產品安全、可靠、舒適等性能問題，可以通過制定相應的技術標準法規的方式來約束；使用鉛酸動力電池帶來的污染風險問題，可以通過規范動力電池回收利用體系的措施來防患和控制；影響城市交通安全和通行效率的問題，可以通過限制行駛區域的辦法來規避。這些問題都可以找到相應的解決方案，只需要增加一定的成本和配套相應的管理制度。

    綜合分析，默許低速電動汽車違規發展或“一刀切”地全部強制取締都不符合科學發展觀要求，對低速電動汽車加強管理并逐步引導其規范發展利大于弊。如何興利除弊是低速電動汽車行業管理的當務之急。