分布式光伏融資松綁

    鋰電世界    5月14日，“銀行對(duì)分布式光伏的態(tài)度正在改變，此類項(xiàng)目將不再屬于限制類范疇，目前我們公司內(nèi)部對(duì)分布式光伏發(fā)電已建立專門業(yè)務(wù)工作機(jī)制。”5月13日，民生銀行一位地區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    該民生銀行地區(qū)負(fù)責(zé)人同時(shí)坦言，銀監(jiān)會(huì)方面已明確要積極扶持分布式光伏的發(fā)展，而此前國(guó)家已出臺(tái)如“24號(hào)文”(注：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》)等扶持舉措，“在銀監(jiān)會(huì)的支持下，不僅是我們，甚至幾大國(guó)有銀行的分布式光伏金融扶持細(xì)則都會(huì)相繼在6月份出爐”。

    分布式光伏融資難門檻的破冰，事先早有征兆。4月24日，為解決分布式光伏發(fā)電融資難問(wèn)題，國(guó)家能源局新能源司會(huì)同人民銀行[微博]、銀監(jiān)會(huì)有關(guān)司局專門召開(kāi)光伏發(fā)電銀企溝通會(huì)，其間包括國(guó)開(kāi)行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)均有與會(huì)。

    在溝通會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，金融機(jī)構(gòu)要與光伏企業(yè)合作，研究當(dāng)前分布式光伏發(fā)電投融資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和防范措施，國(guó)家能源局也將完善銀企溝通交流平臺(tái)，為光伏發(fā)電的投融資提供政策保障。

    根據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃，2014年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)量為14G瓦，地面電站為6GW、分布式8GW。但水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)院)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在宏大的建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模背后，一季度全國(guó)分布式光伏發(fā)展緩慢，僅廣東等六省完成少量全年指標(biāo)。

    多個(gè)企業(yè)反映，屋頂產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、合同能源管理的履約率問(wèn)題、不同屋頂?shù)募夹g(shù)成本等，都成為目前企業(yè)迅速推進(jìn)分布式光伏示范項(xiàng)目的前行障礙。水規(guī)院發(fā)布的報(bào)告同時(shí)稱，融資難是投資企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題之一，包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)融資項(xiàng)目也比較謹(jǐn)慎。

    在航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊看來(lái)，分布式光伏項(xiàng)目涉及的利益群體太多，包括投資者、用電方、工程總包等，其復(fù)雜性顯而易見(jiàn);加之項(xiàng)目回報(bào)期一般為7-8年，而對(duì)小型項(xiàng)目銀行多喜歡做1-2年的短融，“所以幾乎沒(méi)有商業(yè)銀行能對(duì)分布式光伏項(xiàng)目授信，僅有國(guó)開(kāi)行如此的政策性銀行才能給予一定支持。”

    “但如若各大銀行也像國(guó)開(kāi)行一樣出臺(tái)相似的扶持細(xì)則，加上上海、江西、安徽等省已相繼出臺(tái)分布式光伏補(bǔ)貼新政，將可有效推進(jìn)下半年分布式光伏的發(fā)展。”丁文磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

    在國(guó)家給予分布式發(fā)電項(xiàng)目0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼后，上海、江西、嘉興、合肥等地區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的地方補(bǔ)貼新政。此中，上海的光伏補(bǔ)貼額度為0.25元-0.4元/千瓦時(shí)，期限為5年;江西為0.2元/千瓦時(shí)，但補(bǔ)貼期限長(zhǎng)達(dá)20年;合肥為0.25元/瓦，但要求用本省件。

    上述民生銀行地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)閲?guó)開(kāi)行對(duì)分布式光伏的扶持力度最大，政策最全，故此各家的扶持細(xì)則將會(huì)最大限度參考國(guó)開(kāi)行的政策內(nèi)容。

    不過(guò)，海潤(rùn)光伏CEO楊懷進(jìn)對(duì)分布式的發(fā)展持觀察態(tài)度。“分布式的投資回報(bào)并不如設(shè)想中樂(lè)觀。”楊懷進(jìn)告訴記者，國(guó)內(nèi)的分布式不如歐美在法律、并網(wǎng)等方面的規(guī)范，甚至業(yè)主的積極性都有問(wèn)題;縱使是建成分布式，“萬(wàn)一工廠搬走、屋頂改造等，都會(huì)有回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，所以難以形成真正意義上的商業(yè)模式。”