新能源汽車號牌數量不再增加 北京2017年搖號制度有何玄機？

鋰電池廠商上班第一天，北京市小客車指標調控管理辦公室（負責搖號分配指標）發布了北京市2017年的小客車指標總量和配置比例。根據公告，2017年小客車指標年度配額為15萬個，其中普通指標額度9萬個，示范應用新能源指標額度6萬個。

其中普通小客車指標中，個人指標額度占年度指標配額的92%，共計82800個；單位指標額度占年度指標配額的6%，共計5400個；營運小客車指標額度占年度指標配額的2%，共計1800個。而在示范應用新能源小客車指標上，個人指標額度占年度指標配額的85%，共計51000個；單位指標額度占年度指標配額的5%，共計3000個；營運小客車指標額度占年度指標配額的10%，共計6000個。

雖然普通車輛指標仍是9萬個，但個人指標占比提升，比去年增加了1800個指標。根據報道，其中個人指標增加的配額來自營運小客車指標，與去年相比，營運小客車指標由占總量的4%降至2%。據計算，今年營運小客車只有1800個指標供搖號配置。而業內人士分析，營運車輛指標配額下降可能與北京嚴控出租車數量有關，營運車輛指標中包括普通巡游出租車、網約車等。

需要指出的是，這個公告有點“出人意料”。首先，傳統燃油車數目不再減少，而新能源汽車所配比的號牌數量也沒有增加，兩者均與2016年持平。從北京市前幾年的號牌配比來看，燃油車的配比一直處于下降之中。比如2016年小客車汽油車搖號指標再砍3萬個，減少為9萬個，而新能源汽車指標則增長至6萬個，而且不再需要搖號。

當時，普遍的預測是，到2017年或者2018年，新能源車指標將要和傳統動力汽車“半分江山”。但2017年號牌配比卻出人意料的保持了2016年的相同數目。這是什么原因？而另一方面，據北京市小客車指標辦2016年12月26日發布的《關于示范應用新能源小客車指標輪候配置有關事項的通告》顯示，新能源汽車號牌需求十分旺盛。

據公告，2016年度，示范應用新能源小客車指標面向個人和單位共配置60629個。目前處于輪候狀態的個人申請17339個，單位申請2970個，將按照輪候次序于2017年2月再次進行配置。這即是說，去年的新能源汽車號牌申請超額近35%。其中處于輪候狀態的單位申請按照規定，需于2017年2月8日前再次提交申請且通過審核，輪候次序仍按2016年申請時間計算并排序。

但為何今年不再減少燃油車號牌配比，北京市小客車指標調控管理辦公室也沒有作出解釋。從時間點來看，北京市小客車指標調控正處于一個轉折性的時間段。此前，按照北京空氣清潔計劃（2013-2017），今年將是該計劃實施的最后一年。明年北京的小客車將如何調控，還待公布。

此前，交通委新聞發言人容軍透露，北京仍將繼續執行機動車總量調控，今年會研究2018年至2020年的調控政策。但怎么控制，并沒有明確的說法，目前僅要求北京到2020年要將機動車保有量控制在630萬輛以內（到2016年年底，北京市機動車保有量550萬左右）。如果按照目前每年15萬的號牌發放，到2020年，北京市機動車保有量將在610萬左右。

電池網在2016年年末，有消息稱北京在研究征收擁堵費等手段控制城區車輛進入，但隨即遭到相關部門的否認。但作為借鑒，在倫敦等國際都市，對進城車輛收取較高的費用，鼓勵公共交通出行確實是有效的手段，北京將來采取這種手段也無可厚非。對于購車者來說，搖號可能有結束的一天，但買車自由并不意味著可以在北京“自由自在”地行駛。