新版北京新能源車推廣應(yīng)用政策：“插混”仍被禁 備案被取消

2月26日，北京市科學技術(shù)委員會在官網(wǎng)公布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對北京市今后3年的新能源汽車推廣應(yīng)用做了明確的規(guī)定。以下為《辦法》的重點內(nèi)容解讀。

“插混”仍然被擋在大門之外

《辦法》第二條明確規(guī)定：本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車和燃料電池汽車。

此前北京市出臺的若干相關(guān)政策中，插電式混合動力都被排除在推廣應(yīng)用范圍之外，不少人士曾呼吁，插電式混合動力既然屬于新能源汽車范疇，沒有理由不納入推廣應(yīng)用范圍。國家財政部、工信部、科技部、發(fā)改委不久前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），也明確提出，各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。

研究《通知》的內(nèi)容不難理解，只要是列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，不管是純電動汽車、插電式混合動力汽車還是燃料電池汽車，都應(yīng)該得到一視同仁的待遇。但是，《辦法》并沒有給“插電式混合動力汽車”放行。對此，比亞迪一位企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者：“這是意料之中的事兒，已經(jīng)見怪不怪。”

備案制被取消或壽終就寢

在《辦法》出臺之前，北京市的新能源汽車推廣應(yīng)用政策包括北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》（2015年修訂）和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》（京科發(fā)〔2017〕123號）。前者明確規(guī)定，本辦法所稱示范應(yīng)用新能源小客車（以下簡稱“新能源小客車”）是指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動載客汽車，包括純電動汽車及燃料電池汽車。

在《辦法》中，已經(jīng)沒有備案的相關(guān)要求，意味著繼地方目錄之后，備案制也應(yīng)該會壽終就寢。此前在車企提及的地方保護主義問題中，地方目錄/備案是反映最主要的問題之一，尤其是外地企業(yè)進入地方市場，往往被地方目錄/備案擋在門外，不少企業(yè)反映，有些城市補貼政策先出，但備案的具體要求往往滯后，而進行備案申請花費的時間也不定，短的2~3個月，長的則達6個月甚至1年以上，有時候還會遇到地方政府突然調(diào)整政策，導致備案申請的時間被延長。

《通知》已經(jīng)明確要求，破除地方保護，建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。因此，《辦法》也是對《通知》的一種擁護和響應(yīng)，此前上海市出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用新規(guī)，也不再提及備案，而這將給其他地方政府即將出臺的地方政策樹立“標桿“。

地方補貼政策另外做規(guī)定

值得注意的是，《辦法》第三條規(guī)定，本市鼓勵購買和使用新能源汽車，本市相關(guān)財政補助政策參照《通知》另行研究制定。

在此前出臺的相關(guān)推廣應(yīng)用管理辦法中，一般都會同步出臺財政補貼政策，此次“另作規(guī)定”顯然和四部委不久之前下發(fā)的《通知》有關(guān)。

《通知》明確提出，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應(yīng)標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。

地方補貼政策的調(diào)整往往隨國家補貼政策而動，北京市的地方補貼標準（此前是中央補助的50%執(zhí)行）是否也隨之下調(diào)，下調(diào)多少，值得關(guān)注。