中歐光伏價格承諾談判“正酣”

    鋰電世界  歐盟對產自中國的光伏產品征收臨時性關稅已三個多星期了。在6月21日舉行的中歐經貿混委會上歐盟貿易委員德古赫特的態度轉為溫和，雙方的第二輪價格承諾談判也于6月23日啟動。7月1日歐盟駐華大使艾德和表示，中歐有政治意愿通過談判友好解決光伏產品貿易摩擦，但從德國媒體當天透露的信息來看，價格承諾談判前景難測：中方已回絕歐盟提出的以最低每瓦0.65歐元的價格出口光伏組件，稱一些德國公司的售價已經不到每瓦0.58歐元。

    由于中國光伏產品近五成出口歐洲，歐盟征收11.8%的臨時反傾銷稅無疑會直接影響中國光伏產品在該市場的競爭力。此外，在雙方協商無果的情況下稅率有可能從8月6日起升至平均47.6%，令本已陷入產能過剩的中國光伏產業雪上加霜，與本報記者連線的中銀（香港）發展規劃部經濟研究處分析員魏星如是表示。面對不利形勢，中國政府一方面制定政策開拓本土市場，另一方面采取反制措施對歐盟葡萄酒啟動雙反調查。盡管如此，魏星預計短期內中國光伏產業仍面臨壓力，宜消化自身過剩產能并發掘新興市場分散出口風險。從中長期來看，光伏產業將逐漸復蘇。

    中歐價格承諾談判分歧較大

    中國生產的光伏產品有近九成出口海外，主要市場分布在歐洲、亞洲和美洲。繼美國2011年對從中國進口的光伏產品(主要是太陽能電池)征收31.14%~249.96%的反傾銷稅，并在去年終裁認定中國向美出口的晶體硅、光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為之后，歐盟在去年9月啟動了范圍更大的反傾銷調查，除太陽能電池外，還包括硅片和組件等。今年6月4日，德古赫特不顧多數歐盟成員的反對，宣布從6月6日開始對產自中國的光伏產品征收為期兩個月、11.8%的臨時反傾銷稅。據測算，11.8%的稅率意味著中國光伏組件的銷售價格增加至大約0.78美元/瓦。相對于韓國等地產品，征稅后中國產品的價格優勢將被削弱。

    此次事件有兩個關鍵日期，分別在8月6日和12月6日左右。如果中歐雙方沒能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅就將有可能大幅升至平均47.6%。另一方面，臨時稅率可以維持6個月，12月份歐盟委員會將對中國光伏產品征稅做出終裁，一但決定征收，該關稅將會維持5年且具備法律效力。

    目前中國商務部公平貿易局、中國機電進出口商會正在與歐方進行以價格承諾協議為框架的第二輪談判，即中方承諾出口到歐洲的光伏產品不低于某最低價格，并設定具體時間期限；同時承諾將每年出口至歐洲的光伏產品組件限定在一定的規模范圍內。作為交換條件，歐盟將不對中國光伏產品采取反傾銷措施。從已經披露的信息來看，目前雙方在價格承諾框架上仍存較大分歧，其中提價幅度和基期是主要博弈點。中方認為歐方希望至少不低于47.6%的反傾銷稅率的提價幅度太高。在基期方面，對于是以調查期價格為基準還是以當期市場價格為基準，雙方也存在分歧。據德國媒體7月1日報道，對于歐盟提出的中方光伏組件0.65歐元/瓦的售價，中方表示反對。