火熱背后缺口難堵 單月光伏補貼投訴27起

    鋰電世界  2016年9月19日，一則來自華北能源監管局的消息在各大行業網站“轉瘋”。消息稱，8月份，華北能源監管局收到27件關于分布式光伏發電并網、補貼方面的問題反映，主要是群眾來電詢問政府光付補貼發放的時間及個別群眾反映供電公司未及時辦理分布式光伏發電并網及電費結算的問題。

    又是“補貼”這個久談難膩的問題！從前只有企業在為它日夜憂心，而今也惹得民眾焦慮。

    補貼缺口越撕越大

    自2009年國家首次公布光伏上網標桿電價以來，光伏行業經過了近七年的發展，當前光伏行業“上網電價補貼”和“競爭機制電價補貼”雙軌并行，但隨著引入競爭機制的條件逐漸成熟，市場競爭補貼機制必將是行業的主流方向。國家下發的1163號文件以及“領跑者”計劃，都是對光伏競爭機制補貼的進一步細化、落實和實踐，最終目的都是加速平價上網進程，促進電價和補貼的下降。

    國家層面政策出臺的用意想必行業人士也都看得很清楚，光伏補貼逐步削減，最直接的影響就是項目投資收益，這就迫使項目開發商對項目質量有更高的要求，意味著最具性價比的發電設備、最優的電站選址和設計。即便如此，想要給補貼頑疾擊一個口子出來的理想狀態尚難呈現。日前，國家發改委價格司副司長支玉強介紹，當前補貼資金的缺口越來越大，截止到2016上半年，整個補貼缺口達550億。盡管第六批可再生能源補貼目錄很快下發實施，可以一定程度上緩解壓力，但是隨著新增規模的不斷擴大，補貼到年底突破600億還是很有可能的。

    “補貼依賴癥”有得治

    一個不爭的事實，整個光伏行業都在積極響應國家政策號召提倡平價上網，吶喊降低成本，但對于補貼逐漸下調及“難堵”的補貼缺口還是很揪心的。就有業內人士直言，當前光伏行業還不成熟，依賴補貼很正常。畢竟企業開展業務是沖著盈利出發的，如果最開始沒有補貼政策的下發，大批企業不一定會在光伏行業死拼。

    至于稱企業患上了“補貼依賴癥”這個說法，筆者個人并不完全認同，企業多因看上補貼而入光伏，要讓企業迅速獨立于補貼之外發展，企業是需要時間消化的，大部分企業已在積極探索創新發展的新路子，日前協鑫報出的0.61元/kwh的光伏電價就引起軒然大波，同時也讓整個行業看到了平價上網的曙光。民眾則不同，雖然也是因為補貼及電站收益興建小規模光伏項目，但作為初來者，對行業了解及“補貼認識”淺之又淺，遲遲不下發之下，難免心生疑慮，故民眾投訴也在情理之中。

    光伏補貼投訴案件居高正常，民眾投訴也正常，這是行業發展的一個過渡階段。就整個行業來看，國家對新能源的補貼必然持續下降直至無補貼。任何行業都不可能長期依賴政府補貼生存，通過競爭和技術創新、模式創新，光伏發電較高的成本會逐步下降到與火電持平的程度，實現平價上網，只是就目前而言電價下調是倒逼企業進行創新而已，有實力的企業早已開始謀篇布局、自求多福。縱然補貼金遇“難產”，筆者相信，既有補貼政策的出臺，補貼金定然會下發，只是遲早的問題，諸位耐心等待。