左世全表示,北京選擇將這八個領域作為重點,是因為它們貼近北京已有的產業現狀,同時又突出了北京的比較優勢,也符合國家整體方針政策的大方向。他強調,《綱要》提出的是要打造新的“產業生態系統”,也就是說,不僅僅是完善這些行業的制造領域,而是著力培育其研發、設計、后期服務等整個產業鏈條上的相關產業,打造一個更為廣泛的產業生態。
在八大產業基礎上,北京還指出了重點發展的五類高精尖產品,即代表產業制高點的創新前沿產品、滿足國家戰略需求的關鍵核心產品、體現制造業服務化的集成服務產品、推動產業輕資產化的設計創意產品和保障基礎民生需求的名優民生產品。
在左世全看來,北京市的定位是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心,其創新資源密集,聚集著大量頂尖的人才資源和科研院所等研究機構,是新理念、新業態最發達的地區之一,同時也是發展總部經濟的城市,因而,北京提出實施“北京創造”具備獨特的自身優勢。
《綱要》提出實施四維創新,即把技術創新、組織創新、管理創新、標準創制和商業模式創新貫穿于企業發展的全過程,這正是左世全所強調的“北京創造”的重要內容。
北京市經濟和信息化委員會委員姜廣智則認為,“北京創造”和“北京制造”的最大不同在于,在‘北京制造’傳統模式下,經濟發展、產業規模擴大主要依靠勞動力、資本,土地資源三個要素的投入,而‘北京創造’的關鍵是讓第四要素——技術發揮更重要的作用,更多地要把產業發展的動力轉換到依靠技術創新上來。
三個“一批”重在轉移與升級
北京方案的核心目標是,把北京打造成為京津冀協同發展的增長引擎、引領中國制造由大變強的先行區域和制造業創新發展的戰略高地,為此《綱要》提出要通過“關停淘汰一批、轉移疏解一批、改造升級一批”,推動存量產業“轉領域、轉空間、轉動力”,再造產業發展新勢能。
鋰電池廠商報道,非首都功能的疏解是《綱要》最重要的一個著力點,構建北京高精尖的產業體系則是重要的一大方向。“《綱要》提出了三個‘一批’,實際上北京現有的制造業層級已經比較高了,落后的需要關停淘汰的產業是比較少的,重點在于轉移和升級。”
左世全表示,轉移方面,北京將推動勞動密集型產業以及相關服務業向周邊地區轉移,疏散非首都功能;而升級方面則主要著眼于提升產業在價值鏈中的地位,比如加強新產業關鍵零部件制造,系統集成能力建設,提高產業附加值,打造高精尖的產業體系。